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“五一”旅游黄金周即将到来，全国假日办近日发出通知，要求认真做好黄金周各项工作。
通知指出：2002年“五一”旅游黄金周即将到来。每一年的“五一”黄金周，都是一年中最美好的旅游季节，也是旅游人数最为集中，协调指挥工作最为繁重的时段。为了让全国亿万群众在“五一”黄金周期间能够安全、顺畅、满意地进行旅行、游览，实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，现结合前几个黄金周的工作经验，就此次黄金周的各项组织准备、协调指挥、经营管理、服务保障等有关事项通知如下：
一、充分认识做好黄金周旅游工作的重要意义，克服厌战情绪，保持奋发有为、积极进取的工作状态
国办发[2000]46号文件下发以来，各级假日旅游协调机构已经协调指挥了5个黄金周的旅游工作。实践证明，每年三个旅游黄金周的形成，为中长线国内旅游的兴旺发达提供了时间上的保障，适应了人民群众的旅游需求，推动了有关行业的发展，有力地拉动了内需，受到了社会各方面的普遍欢迎。即使在将来全面实施带薪休假制度以后，作为最佳旅游时段和人员流动高峰时段的“五一”、“十一”和春节三个黄金周，仍然会是旅游高峰期，各级政府必须继续做好组织协调工作。
在自2000年“十一”以来的五个黄金周中，各级假日旅游协调机构及各相关行业的干部职工，坚守工作岗位，牺牲自己的休假时间，换来了亿万群众的欢乐，为促进各地的经济社会发展做出了积极贡献。各级假日旅游协调机构要以“三个代表”思想为指导，进一步发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，克服厌战情绪，继续贯彻落实好《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》(国办发[2000]46号)，把“五一”黄金周的安全、秩序、质量、效益进一步提高到新的水平，让亿万群众满意，以优异成绩迎接党的十六大的召开。
二、及早召开本地区假日旅游协调机构工作会议，全面启动迎接“五一”黄金周的各项工作
各级假日旅游协调机构作为本地区假日旅游的指挥部，要在本地区党委、政府的领导下，进一步健全工作机制，提高驾驭本地区假日旅游工作的能力，促进本地区假日旅游向健康、有序的方向进一步发展，为促进当地经济社会发展和产业结构调整作出更大的贡献。
请各级假日旅游协调机构接此通知后，要及早召开由全体组成单位负责人参加的会议，进行全面动员和部署，制定“ 五一”黄金周总体工作方案和应急预案，明确责任单位、工作要求和工作进度。各级假日旅游协调机构的成员单位要按照分工，各司其职，各负其责，认真履行本部门、本单位的工作职责，在切实做好自己工作的基础上，主动加强与其它相关部门和单位的协调配合。各相关行业和接待单位要在干部职工中进行一次动员，要求大家以饱满的工作热情和认真负责、精益求精的态度，投入到“五一”黄金周的各项工作中去，更好地做好服务工作。
旅游产品准备，是需要各级假日旅游协调机构提前下功夫组织并向市场推销的重要工作。各级假日旅游协调机构，要专门召开这方面的专业会议，提前汇总本地区能在“五一”黄金周期间推出的旅游新产品，通过本地区和全国的新闻媒体进行宣传促销，争取本地区在“五一”黄金周中取得更好的经济效益和社会效益。
三、坚持“安全第一”，认真开展旅游安全大检查，加强旅游安全管理，以实际效果体现安全旅游目的地的形象
安全是旅游业发展的生命线，没有安全就没有旅游。这个指导思想，必须在各级假日旅游协调机构及其成员单位以及各接待单位中牢固树立起来，贯穿于黄金周旅游工作的始终。从以往五个黄金周的情况看，大多数地方的假日旅游协调机构对此是抓得紧的，成效是明显的；也有少数地区抓得不紧、不实，发生过一些重大安全事故，必须引以为戒。
各地在部署“五一”黄金周工作时，要继续强调“安全第一、秩序质量第二、效益第三”的指导思想，切实把安全工作放在重中之重的位置。在“五一”黄金周到来前的半个月里，各级假日旅游协调机构要组织各类接待单位开展一次全面的旅游安全大检查。要对汽车、游船、轮渡、缆车等游客运载工具，攀岩、蹦极、探险、漂流、射击、大型游艺机等容易发生安全事故的旅游项目和装备，以及容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，进行重点检查，排除各种安全隐患。
鉴于在以往五个黄金周中，旅游车辆撞车、翻车而导致人员伤亡的事故一直占旅游安全事故的主体，各地在部署“五一”黄金周旅游工作时，必须将抓好旅游用车技术性能检查以及对司机的安全行车教育放在突出位置。对“五一”黄金周期间的旅游接待用车，要在检查技术性能合格的基础上发给专门车证，没有专门车证的社会闲散车辆和农用车辆不准接待旅游团队；旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆、责任心强和技术过硬的司机，签定有关合同，明确发生事故的责任追究制度和处理赔偿办法。要在司机和旅行社陪同人员中认真开展安全防范教育，要求他们在行车时注意车况、路况、人况，严禁违章驾驶和疲劳驾驶；要保证司机有充分的休息时机，司机也必须自警自重。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，当地有关方面要设立警示牌，必要时须动用力量，采取一些非常规措施，以确保交通安全。
重点旅游城市和旅游景区要按照国办发[2000]46号文件的要求，进一步完善容易发生游客拥挤地段的扩容、疏导工作，制定紧急救援工作预案。有关人员要24小时值班。发生重大旅游安全事故后，要妥善处理，并按报告制度及时上报有关方面和全国假日办。对拖延缓报或隐瞒不报者，要按有关规定作出严肃处理。
四、整治和管理好黄金周旅游市场秩序，全面提高服务质量，让广大旅游者放心满意
“五一”黄金周前，各地假日旅游协调机构要组织旅游、工商、公安、物价、外汇管理、质量技术监督等部门，对各地旅游市场进行一次全面检查；黄金周期间，要继续搞好有关单位的联合执法检查，及时查处坑蒙诈骗消费者、损害旅游者合法权益的行为。
“五一”黄金周，是在各地深入开展大力整顿旅游市场秩序的高潮中到来的。各地旅游部门要会同当地有关部门，把整顿和管理好“五一”黄金周期间的旅游市场秩序，刹住私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，打击社会上出现的非法 “伴游”等丑恶现象，整治“出国游”中存在的问题，作为一个重要战役来部署，并以此来检验整顿旅游市场秩序的实际效果。各旅游经营单位和旅游从业人员要按照“诚信旅游企业”和“诚信旅游从业人员”的要求来规范经营和服务行为，坚持“先收费，后接待”的原则，不得发生因未签合同或产生合同纠纷而扣留“人质”特别是扣留旅游者的不法行为。如有违反，当地旅游管理部门要及时对有关责任单位和责任人作出处理。要认真抓好“五一”黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。4月2 0日前，各省(自治区、直辖市)、重点旅游城市和景区假日旅游协调机构要向公众公布旅游投诉电话。
五、进一步做好假日旅游统计预报和宣传报道工作，积极引导公众的旅游行为，宣传各相关行业的工作
列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市和重点旅游景区，要按照国家统计局、国家旅游局联合制定的“黄金周”统计制度要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息。全国假日旅游统计预报系统中新增加的城市和景区，要迅速熟悉有关工作程序，确保工作准确无误。各级假日旅游协调机构负责人要严格把好统计数据及所报送的各种信息资料的质量关，确保统计数据的准确性。
各地假日旅游协调机构要进一步重视抓好“五一”黄金周旅游的新闻宣传工作，对本地区“黄金周”旅游进行以引导性为主的宣传报导。通过做好对各地“黄金周”准备工作、旅游产品特别是旅游新产品的供给、旅游市场秩序、各类旅游接待单位的工作情况等方面的报道，进一步引导好旅游者的消费活动，激发各有关部门和相关单位的工作热情，把引导、管理和服务工作做得更好。
六、进一步完善假日旅游工作的各项制度，保证各级假日旅游协调机构正常高效运转
“五一”黄金周期间，各级假日办必须坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与组成单位之间的通讯联络要保持畅通；各省(区、市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保“黄金周”期间出现的各种问题能够及时得到解决。
请各省(区、市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将“五一”黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务及联系方式；各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人的姓名、职务4月20日前传真报全国假日办综合组(即国家旅游局办公室，电话：[010]65122847，传真：[010]65201329)。
各省、自治区、直辖市及纳入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区贯彻本《通知》的情况，请于 4月25日前传真报全国假日办综合组。
全国假日旅游部际协调会议办公室
二ΟΟ二年四月一日
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