|
春天本是孕育希望的季节，但是在农民增收的希望前面又立起一道坎：贷款难。央行负责人日前称，在加快农村经济发展中，农民贷款难已成为突出问题。有关资料表明，去年全国农民来自农村信用社的农业贷款仅相当于城里人个人住房贷款的一半左右。
农民收入增长缓慢是当前农村发展面临的最主要矛盾，一些传统产粮区农民收入甚至出现负增长。各地政府也想了许多办法，比如通过农业结构调整、发展农业产业化经营、实施订单农业来拓宽农民增收渠道。这些办法的落实都需要资金。但据调查，一些传统农业大县竟然有２０％左右的村是“零贷款村”；山东省农业至少有四成左右的信贷资金缺口；河南省１８个地市去年的农业产业结构调整项目贷款落实的不过１％。不少基层干部形象地总结说：“思路是新的，口号是响的，任务是硬的，资金是‘软’的。”
农民贷款难并不是银行没钱，而是大量农村资金流向城市和非农产业。一些农民称银行是“支工不支农、支富不支穷”。一些基层银行、农村信用社以农民还款能力差为由，不愿把钱贷给农民，银行县以下营业网点在农村多存少贷，许多农区６０％－－７０％的农村资金流向城市，流向工业。1995年以来，山东省日照市的农村资金流向城市和非农产业的数额高达20亿元以上，占同期全市农村存款增长总量的66．7％。浙江安吉县四家国有商业银行去年发放的贷款仅占新增存款的１０％左右，绝大多数存款都被大城市“抽”走。
既便是为数不多的农村贷款，也是各种抵押、担保、人情贷、腐败贷等人为关卡林立，１万元的贷款额，到手的不到５０００元，还要花钱请信贷员吃饭。农民贷款需求正门不通走“旁门”，导致民间高利贷沉渣泛起，月息最高的竟达３分左右，极大地损害了农民利益。
党中央、国务院要求各级政府、各部门对农民要“多予、少取、放活”，通过各种渠道扶持农民增收，发展农村经济。本来，金融改革中，银行撤并、收缩，这对预防和化解金融风险是完全必要的，但也应该出台相应的措施，解决农民关注的“贷款难”问题，这才符合“多予、少取、放活”的大政方针。实践证明，只有农民富了，才能最终激活农村金融市场、产业结构调整市场和消费市场，实现国民经济的良性循环。这是稳定和发展农村的需要，也是代表“最广大人民的根本利益”的需要。
令人欣喜的是，最近央行已经提出，要全面推广农村信用社对农户发放贷款免于担保抵押的小额信用贷款，减少农民贷款关卡；根据农户合理需求，扩大贷款使用范围，使农民种养业贷款需求基本得到解决；加大支农再贷款的投放力度等一系列具体措施，农民贷款难有望得到解决。
|
