房地产商争打“名校”牌,近年来在广州地区的房地产行业屡见不鲜,并有愈演愈烈的势头,“名校+楼盘”的办学模式,也在社会上引起了强烈的关注和广泛的争议。
“联姻”始于共同利益驱动
名校与楼盘的“联姻”,会是什么样的结果?
名校与楼盘“联姻”,从教育配套和提升地区教育质量等方面来看,有其积极的一面,但在联合办学过程中,利益纠葛却为这一积极举措多少蒙上了阴影。
从去年开始,广州市政府及教育行政部门决定大批建设示范性高中,这样一来,一些“名校”的初中部分便要剥离开来。政府决策的初衷,是要开拓更多的高中优质学位,同时使原有的优质初中能在剥离之余帮扶其它薄弱中学,全面提升中学教育水平。但一些较有影响的中学,一方面要靠自己优秀的初中生源来维持较高的高考升学率,另一方面却又割舍不了高额“赞助费”,与经济实力雄厚的楼盘联办名校便成为当然之选。
按照广州市有关政策,成片开发住宅小区要同时配套建设教育设施,并要求在建成后无偿交给政府承办。但开发商把配套学校建好后,有的地方教育部门却不愿接收,因为接收后要在财政、师资、教学设备上大量投入,而且每年政府下拨的教育经费是固定的,地方教育部门大多不愿因此分薄这块“蛋糕”。如今有人建好学校,又有人投入,他们不用投入一分钱,却可以引进一流的教育资源,自然乐不可支。
与此同时,开发商把名校引进楼盘,干的肯定不会是赔本的买卖,他们看重的的是家长对子女成才的渴望,并巧妙地把家长的这种渴望转化成楼盘的“卖点”。
正是上述合力的推动,名校与楼盘联姻在一两年的时间内,成了房地产开发的一大亮点和卖点。据初步统计,目前广州市公办中小学中,“名校”与大型楼盘联合办学的有近50所,且这数字还在不断刷新。
高收费死结不解好事难成
“名校+楼盘”的办学模式有一个共同的特点,那就是学生的入学费用远比一般学校高,每年每生从1万元到4万元不等,有的学校还要一次性收取每人2万到4万元的捐资助学费。
这些联办学校表面上政府不用投入就可引入一流的教育资源,是一件大好事,但实际上,这不过是政府将办学成本转移到了开发商和其他联办者身上,而开发商则又将成本转嫁到了业主身上。正是基于这种状况,引进的名校建成了高收费的“贵族学校”,这也是学校要维持正常运作的不得已之举。
据了解,目前一些已建成运作的楼盘名校,日子并不十分好过。一些小区内的名校迫于业主压力,对业主子女按照公办学校收费标准招收,但一所学校的规模毕竟有限,顶多3000个学位,而一些大型小区,住户少则数千,多则上万,如果小区业主子女全部按公办标准收费,这部分人就会占到学校生源的一半以上,而这些学校维持运转的费用不菲,肯定难以为继。
位于番禺的某楼盘,内设一所中英文学校,开发商每年要补贴100多万元,办学者不想办下去,开发商对此也颇有微词。位于荔湾区某楼盘内的某实验学校,小区业主子女实行公价收费,以此维持学校运转已是十分艰难。
业主的低标准收费期望,与小区配套学校按投入成本高价收费的实际,从一开始就形成了一个难解的死结。
产权不清导致国有资产流失
目前楼盘与名校“联姻”的形式可谓五花八门,有“公办民助”,有“民办公助”,也有“国有民办”、“国有民营”及“国有民办公助”,等等,但在实际执行中,产权问题就成了难解症结:很多开发商为了达到名校的要求,学校用地大大超过规划规模,从而占用到商品房用地;投入资金也大大超过政府规定的配套学校标准。也就是说,建成学校包括国有资产部分(配套部分),也包括开发商额外投入的民有资产部分,权属难以分清。
广州市教育局有关部门负责人指出,公办中小学名校与大型楼盘联合办学后,都派出了一定的骨干师资进入这些学校进行教学、管理。但公办学校的师资、教学管理经验都是由国家或地方政府财政培养出来的无形教育资源,这张“名牌”的含金量到底有多大?怎样合作才算妥当?合作双方投入如何界定?这些问题都尚待研究。
广州市人大常委会组成人员王国赉直言不讳地指出,公办中小学名校是一种无形资产,这是属于国家的,名校不能拿着这一牌子到处办所谓的“分校”或“高收费学校”。名校与开发商联合办学后,新办学校的管理、教学都要自筹,管理、教学人员不得擅自从本校分派。他还说,公办名校与房地产开发商合办学校,一定要明确“姓公”、“姓私”的问题,如是公办,就要按公价标准收费,不得高价收取;如是民办,也得按当地义务教育的国家要求,在当地政府教育主管部门备案或得到合法审批,承担义务教育的责任。
滥办“名校”搅乱教育布局
楼盘为促销,制造“卖点”本无可厚非,但滥办“名校”,带来的直接后果是扰乱教育资源的合理布局。
一般而言,经济实力弱的开发商难以引来“名校”,看到建校无利可图,干脆以种种理由,只建楼盘不建学校。在广州市荔湾区,房地产开发商不按规划建设配套教育设施的情况很严重,去年底的调查显示,全区未落实的小区配套中学有2所、小学9所、幼儿园10所。
而经济实力雄厚的开发商,则想方设法引进“名校”,大肆扩建学校规模,根本不顾及生源、学校合理布局等问题。番禺区某主干道沿线“名校”林立,而且大都在原来规划的配套学校的基础上,大大扩大了规模。
不难想象,近在咫尺,却有几所分别可容纳3000—5000名学生的名校,生源从何而来?学校何以为继?
不排除有开发商是真正想办教育,为新建小区业主子女接受优质教育着想,但大多开发商引进“名校”的目的,就是为了热销其新开发的楼盘,一旦开发商楼盘卖光走人,本来没有多少投入的外地“名校”也极有可能抽身而走,当地“名校”也会因此而毁及地方财政积多年努力培养起来的优质教育资源。
有关专家指出,上述担忧决非危言耸听,因为教育周期长,有些问题可能现在还难以觉察,一旦危机暴露,将很难控制。前几年,广州地区一些“贵族学校”,收取学生高额教育储备金,动辄数十万元,当时即有教育界有识之士指出其中所蕴涵的风险,未获当时的政府及教育部门的重视。当年风头甚劲的“贵族学校”,如今大多已成泡影,“后遗症”至今尚在。图
名校与楼盘联姻,有其积极的一面,但无视整体资源配置会扰乱教育布局,引发诸多后遗症。
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