|
在《奥运行动规划》实施的第一年，北京市确定了新的加快危房改造、控制大气污染工作责任目标：今年新启动危改项目４５片，拆除危旧房屋２２４万平方米；实现全年二级及好于二级的天数达到５５％。
北京市市长刘淇昨天与北京市有关区和部门负责人签订责任书。他说，去年北京共拆除危旧房屋２６３万平方米，动迁居民９.３万户。去冬今春采暖期空气污染指数二级及好于二级的天数达到６４天，占总天数的４７.８％，比上一个采暖期增加１７天。他认为，这两项事关实施《奥运行动规划》，改善居民生活环境的重要工作均取得一定成效。
刘淇要求北京市各地区、各部门负责人认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系。危改拆迁必须深入第一线，要面对面地做好群众工作，妥善进行动迁人员的安置。各部门要组织一批户型、价位、区位适合危改区居民需要的经济适用房，筹措一批廉租房解决特困家庭的安置问题。他同时要求在危改中处理好与旧城区整体风貌保护的关系，重点保护好历史文化保护街区的文物古迹和人文内涵。
刘淇指出，由于今年３月至４月份沙尘天气较多，使这两月北京市二级及好于二级的天数比去年同期减少了７天，给今年的目标完成增加了一定难度。他要求，控制大气污染今年仍要坚持实施总量控制综合治理，尽最大努力控制和削减污染物的排放，如淘汰旧车、治理扬尘、治理工业污染等，必须不动摇地完成责任目标。
5年实现历史跨越 北京正成为最合适居住的城市
近5年来，完善城市现代化管理体制，积极探索建立适应市场经济发展要求和国际化大都市建设需要的新型城市管理模式，推进城市管理的社会化、民主化、法制化，形成全社会参与城市管理的新格局，都被作为重要内容写进每一年的《北京市人民政府工作报告》中，从“以建为主”到“建管并举”，北京在这5年中，实现了城市发展理念上的历史性跨越。
北京的街道越来越漂亮了，水、电、气、热等城市基础设施建设与维护养护投入不断加大，环卫设施的升级改造、大气环境的综合治理、社区建设不断完善等，让人们充分享受居住在现代化大都市的乐趣。
实现“两个战略转移” 北京城建拒绝“摊大饼”
《北京城市总体规划》将在年内着手进行修改的前期工作。黄金周期间，市规委副主任黄艳在接受记者采访时表示，总体规划的“分散集团式”城市布局原则将不会改变。她针对目前有关城市规划的问题，接受了本报记者的专访。
做好两个转移，遏制“摊大饼”
在上世纪90年代初的北京城市总体规划中，为了防止城市建设摊成“大饼”，保持良好的城市生态环境，非常明确地提出了城市发展的“两个战略转移”，即：城市建设重点要逐步从市区向远郊作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移。
一方面，要严格控制中心地区的城市建设用地膨胀和外延，中心地区的建设重点要从占地开发转向调整和改造；同时要加快边缘集团和卫星城的建设，充分发挥边缘集团和卫星城在城市中应有的功能和作用，以缓解市中心地区存在的建设压力。
另一方面，为保证市区内有足够比例的绿色空间，要加快实施和形成中心地区与边缘集团之间的绿化隔离地区。在城市中心区外围建起绿化隔离地区，阻止市中心地区的无限发展，是遏制“摊大饼”的手段之一。
环市区中心地区的绿化隔离带，即第一道绿化隔离地区，在最初的城市总体规划中，用地面积为350平方公里。由于没有及时实施规划，该地区在城市发展和扩大中被不断地侵蚀。在1993年国务院批准的《北京城市总体规划》中，用地面积减少为240平方公里。2000年起市政府加大该地区绿化实施的力度，通过编制详细规划，确定了125平方公里的绿化空间。由此提醒我们，规划编制完成后，要尽早制定实施的政策，使规划得以实现。目前，市区绿化隔离地区（位于四环路周边的地区，是用于隔离市区中心地区和十个边缘集团，以及十个边缘集团之间的绿化空间，其功能定位为城市公园环）的建设已接近尾声。第二道绿化隔离地区（位于五环路和六环路之间，用于隔离市区与卫星城的绿化空间，其功能定位是城市绿色生态环）的规划正在加紧研究制定。它与第一道市区绿化隔离地区、城市楔形绿地、“五河十路”绿色通道等绿色空间有机联系，城市空间形成分散的“组团式”布局，这些组团之间由绿化空间隔离。
如何解决大规模的危旧房改造与旧城保护的矛盾
旧城保护一直是社会各界关注的问题，特别是从实施“十五”计划开始，市委、市政府要在五年内完成旧城内近300万平方米的危旧房改造。目前的进展速度，已经超出了计划速度。如宣武区的改造已接近尾声。如何解决与旧城保护的关系？人们对于历史保护的认识有一个发展的过程，从二十多年前的重在发展，转变为了既要保护，又要发展，而且形成了全社会关注的良好态势。旧城中的危旧房改造大体可以分为两类，一类是在历史文化保护区内，另一类是在保护区以外。旧城内已经划定的第一批25片历史文化保护区内，也有很多质量很差的房屋，对于这些房屋的改造，可以根据保护规划的要求，进行循序渐进的改造，对其布局形态和建筑形式作出规定，如高度、屋顶的形式、与周围的关系等。而对于保护区以外的危旧房改造，也要提出更多、更详细的要求，让危旧房改造能尊重历史和旧城的传统风貌。首先，有关部门通过调研，挖掘具有文化内涵的街巷、院落，除已经确定为文保和暂保单位外，让有历史内涵的老房子尽可能多地保存下来。对新建建筑，要在建筑的屋顶、色调上提出要求，通过规划和设计的技术手段，体现古都风貌。据悉，皇城将作为一个整体进行保护，并在适当的时候申报世界文化遗产。目前，相关的保护方案已经制定完成。
|
