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５月１６日至１８日，国务院在京召开全国住房公积金工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会议上强调，实行住房公积金制度是深化城镇住房制度改革的重要步骤和措施，要进一步完善住房公积金制度，加强住房公积金监督管理，促进经济发展和人民群众住房条件不断改善。
温家宝说，住房公积金制度建立十多年来，取得很大成绩，推动了以居民住宅建设为主的房地产业的发展，促进了以物业管理为主要内容的社区服务业的发展。各地利用住房公积金，建设了一批“安居工程”和经济适用住房，并向城镇居民发放住房公积金贷款，解决了部分城镇中低收入家庭的住房问题。实践证明，实行住房公积金制度，是在社会主义市场经济条件下改善城镇居民住房条件的正确途径，应当坚持下去。但也要看到，目前住房公积金管理还存在不少问题。一些地方住房委员会制度不健全，房委会决策流于形式；住房公积金管理机构设置不规范；挤占、挪用住房公积金现象严重，住房公积金的风险隐患加大。对此，必须高度重视，采取有力措施，尽快予以解决。
温家宝强调，各级领导和有关部门要进一步统一思想，充分认识加强住房公积金管理工作的重要性和紧迫性。加强公积金管理，是防范公积金风险的有效措施。只有完善体制，强化监管，堵塞漏洞，才能化解和消除潜在风险隐患，确保公积金安全运行。加强公积金管理，是继续深化房改工作的重要基础。实行住房公积金制度的出发点，就是解决城镇居民买房、建房资金短缺问题，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。只有切实管好用好公积金，使公积金得到不断积累和充分运用，广大职工才能更多地使用公积金购买住房，巩固和发展住房制度改革的成果。加强公积金管理，是提高公积金使用效益的根本保证。只有努力提高公积金的管理和服务水平，确保资金安全，搞好资金运用，才能不断提高资金使用效果，充分发挥公积金制度的作用，加快解决中低收入城镇居民的住房问题。
温家宝指出，住房公积金管理的基本原则是，“住房公积金管理委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户储存，财政监督”。这是我国住房公积金管理实践经验的科学总结。在新的形势下，完善住房公积金制度，进一步加强公积金管理，必须以这个基本原则为指导。总的要求是：健全决策体制，调整管理机构，强化监督工作，规范发展业务，努力把住房公积金管理工作提高到一个新水平。第一，健全决策体制，就是要建立统一的住房公积金使用和管理的决策机构，规范决策机构人员的组成，形成科学、民主的决策机制。管委会的人员组成，要严格按照规定的要求选聘，以保证管委会能够充分代表住房公积金所有人意志，切实维护群众利益，确保公积金安全运行。管委会要抓紧制定章程，建立严格的规章制度和工作规程，在决策时贯彻少数服从多数的原则，实行表决制度和责任追究制度。对管委会依法作出的决策，城市政府及有关部门要给予积极支持，决不能干预。第二，调整管理机构，就是各地区要在所有地级以上城市，建立统一高效、运作规范的住房公积金管理中心。住房公积金管理中心直接隶属城市人民政府，是非营利性的独立的事业单位，不得挂靠任何部门和单位，也不得投资、参股或者兴办各类经济实体。第三，强化监督工作，就是要健全监督机制，明确监督责任，加大监督力度，确保公积金使用、管理的安全有效。完善同级监督，加强自上而下的监督，形成监督体系。建立健全各项监督制度和责任追究制度。改进和强化专职机构的监督手段，充分发挥社会监督的作用，提高监督水平。对住房公积金使用和管理中的违法违规行为，必须依法严肃查处。对随意干预造成公积金损失的，必须依法追究有关负责人和直接责任人员的责任。第四，规范发展业务，就是要依法运用公积金，改进服务方式，提高服务水平，积极发展个人住房贷款业务。要转变观念，改进服务，认真解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题。充分考虑城镇中低收入居民的实际承受能力，完善公积金贷款的具体办法。公积金个人贷款应严格执行国务院和人民银行的有关规定，加强管理。
温家宝强调，做好公积金管理工作，必须切实加强领导，精心组织。一要统一思想，做好管理机构撤并调整工作，重点抓好县（市）住房公积金管理机构的撤并调整工作。二要清产核资，认真做好移交工作，防止资产流失。对违规资金和逾期贷款，要坚决清理回收。三要严肃纪律，做到“四个不准”，即在改革体制和调整机构过程中，必须认真执行各项政策，做到令行禁止，不准任何单位和个人借机私分财物，不准突击提干，不准擅自扩充编制，不准滥发奖金和实物。对违纪违法行为，必须严肃查处。四要精心组织，稳步推进。城市人民政府要抓紧制定工作方案。各级建设、财政、人民银行、审计、监察、房改、房地产管理等部门要加强协作，保证公积金的归集、提取和贷款发放等工作正常进行。
国务院副秘书长马凯主持了会议，建设部部长汪光焘就住房公积金管理的有关问题作了说明。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团负责人，中央和国家机关有关部门负责人，计划单列市、省会城市人民政府负责人，各省（区、市）建设、财政等部门负责人，人民银行各分行负责人参加了会议。
新闻背景：住房公积金制度
住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金包括职工个人缴存部分和职工所在单位缴存部分，属于职工个人所有，用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。住房公积金本息免缴个人所得税。建立和推行住房公积金制度，对于转变住房分配体制、提高职工购建住房能力、改善中低收入居民住房条件、建立政策性个人住房委托贷款制度具有重要意义。
国务院于１９９９年４月发布了《住房公积金管理条例》，并于今年３月修订后重新发布实施，为推行住房公积金制度提供了法律保障。住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则，有利于确保住房公积金安全运作，提高使用率，维护缴存人的权益。单位必须依法按月为职工缴存住房公积金。职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例，单位的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的５％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放工资之日起５日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到受委托银行为缴存职工建立的个人账户上。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并经设区城市住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，要提高缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工建立个人明细账，记载职工个人的缴存、提取等情况，并发放有效凭证。
职工提取住房公积金，需符合下列情形之一：购买、建造、翻建、大修自住住房，离休或退休，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，出境定居，偿还购房贷款本息以及支付超过家庭工资收入规定比例的房租。职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人也可以提取该职工的住房公积金。
缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起１５日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。住房公积金个人贷款的最高额度由设区城市住房公积金管理委员会确定，贷款期限最长为３０年。住房公积金实行低存低贷的利率政策。根据国家有关规定，目前住房公积金存款利率为：当年归集的按活期存款利率０.７２％计息，上年结转的按三个月整存整取存款利率１.７１％计息。住房公积金个人住房委托贷款利率为：5年以内３.６０％，低于商业银行同档次贷款利率１.１７个百分点；５年以上４.０５％，低于商业银行同档次贷款利率０.９９个百分点。这充分体现了住房公积金制度低存低贷的优势，有助于发挥互助作用，帮助城镇居民特别是中低收入居民家庭购建住房。
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