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普京、布什各有所得5月23日至26日，布什访问俄罗斯，与普京签署了俄美关于削减进攻性战略力量条约和俄美关于新型战略关系的联合宣言。新条约规定，俄美两国将各自的核武库削减2／3，每一方的战略核弹头将减至1700到2200枚；2012年12月31日条约到期后，两国将重新讨论战略核武器问题。签字仪式后，普京对媒体说，美国已不再是俄罗斯的敌人，俄美关系将进入一个新纪元。布什也认为，他的俄罗斯之行使两国抛弃了冷战时代的相互猜疑，美俄将迈入关系友好的新时代。
在莫斯科的许多外国分析人士认为，普京与布什签署的条约在某种程度上缓和了俄美两国的政治关系，为普京和布什竞选下届总统赢得了政治资本，但对真正有效地限制两国的战略核武器和确保世界安全则没有什么实质性的进展。因为，条约没有规定对削减后的核武器如何处置及核查方法。美国已宣布，只销毁一部分削减的核弹头，剩下的一部分储存起来，以备在发生“意外事件”时启用。
虽然称赞俄美签订新条约是“双赢”之举的声音很响，但也有人指出，美国得到的利益要比俄罗斯得到的大得多。根据新条约，美国不但可以根据需要将削减的核武器部分储存起来，而且还可以利用部分弹头作试验，发展新武器。最关键的是，新条约没有提及美国退出1972年反导条约问题，这等于是俄罗斯默许了美国的国家导弹防御计划(NMD)。五角大楼可以不受约束地按计划从今年6月14日开始，在靠近北极地区的阿拉斯加州建造NMD的地下发射井，从而全面部署NMD，实现美国“绝对安全”、控制全球的梦想。
据俄罗斯的一些媒体透露，普京与布什会晤给俄罗斯带来的战略安全利益是：美国将计划购买俄罗斯地区性导弹防御技术和设备，并允许俄罗斯在NMD问题上与美国进行合作，还将支持俄罗斯同北约建立新型关系，参与全球，特别是欧洲地区的战略与安全事务。俄美政治关系的改善还将给俄带来巨大的经济利益：布什在莫斯科说，他将敦促美国会取消妨碍俄美经贸关系的法案，尽快承认俄罗斯为市场经济国家，帮助俄罗斯加入世界贸易组织。还有消息说，美国将在今后10年内向俄罗斯提供700亿至800亿美元的经济援助，开发俄罗斯的石油和天然气，促进俄罗斯购买美国波音飞机、福特汽车等工业产品，让俄罗斯为美国建造带有核动力装置的太空飞行器，并进口俄罗斯的高浓缩铀，这不仅将加快俄罗斯经济的复苏，而且有利于促进俄高科技的发展。俄罗斯有的媒体对美国的“慷慨”表示怀疑，认为这都是口头上的东西，而根据以往的经验，美对俄往往是口惠而实不至。
普京盼着早日回归欧洲
5月23日至26日，普京还与布什着重讨论了俄罗斯与北约的关系问题。在莫斯科的一些外国观察家认为，美国是北约的“领头人”，普京与布什签署新条约，改善俄美关系，也将促进俄罗斯同北约的关系。5月28日，普京将与布什一同到意大利，参加在罗马举行的北约—俄罗斯峰会。这次峰会将建立北约、俄罗斯新机制“北约—俄罗斯理事会”，以取代现有的“北约—俄罗斯联合常任理事会”。新理事会将每月举行一次会议，会议的议程不是通过投票表决方式决定，而是通过协商方式决定。在新理事会中，俄罗斯将有权在打击恐怖、防核扩散、军备控制、危机处理、海上救护、国际维和等领域同北约国家进行合作。
在许多俄罗斯人的眼里，俄罗斯同北约改善关系，不仅可以提升俄罗斯在国际舞台，特别是欧洲舞台上的地位和作用，而且可以赢得欧洲国家对俄罗斯的经济援助，促进俄罗斯早日实现回归欧洲的梦想。
俄罗斯的一些左派政治家则提醒人们注意，美国想通过“北约—俄罗斯理事会”进一步约束俄罗斯在核不扩散、导弹防御、武器控制及反恐等问题上的行动，把新理事会变成按照美国的节拍行动的新机制。同时，美国人还指望，新理事会成立后，北约东扩的阻力将减少，拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚等加入北约的进程将如期实现。
俄罗斯人也清楚，在新理事会中，俄罗斯对北约的决定并不具有否决权，也就是说，俄罗斯还不能真正与北约成员国平起平坐。但在许多人眼里，不管怎么说，俄罗斯与北约这两个二战以来曾长期相互敌视和对抗的战略对手终于“彻底”走出了冷战的阴影，进入了“合作的轨道”。“北约—俄罗斯理事会”建立后，俄罗斯、美国及北约欧洲国家将得到一些共同利益，那就是北约的“政治功能”将进一步扩大，欧洲的安全与稳定将得到进一步的保障。
俄罗斯不冷淡东方
在走过10多年的风风雨雨后，俄罗斯特别深刻地体会到发展经济的重要性。从这个意义上说，俄美关系今天取得的某些进展是一个自然的进程，也是俄罗斯在目前困难时期理智的选择。毫无疑问，俄罗斯与美国结束科索沃战争以来的“冷冻”局面，无论对俄罗斯的发展，还是对推动大国关系的调整都具有积极的意义。不过，无论是俄罗斯的传统，还是它生存与发展的利益都决定了，俄罗斯不能、也不可能变成美国的“小伙计”。正如普京在俄美峰会前强调的，俄罗斯的西方外交虽然取得了实际的效果，“但是不应该抱幻想，期望值过高”。俄罗斯清楚，一方面，国内建设需要灵活的对西方外交，但另一方面，也只有在国际舞台其他方面的积极活动，才可能加强其在世界政治与经济中的分量。与世界其他国家的关系越牢固，在同西方打交道时的底气才越足，与西方建立“平等关系”的可能性才越大。
从这个原则出发，俄罗斯在努力改善与西方关系的同时，还继续在其他方面进行着积极的活动。就在布什到访前夕，俄罗斯与朝鲜举行了外长级会晤。与此同时，莫斯科也不想因布什的到来，而在与伊朗的原子能合作问题上有任何退让。也正是从争取良好和平环境的政策目标出发，莫斯科丝毫没有降低对即将举行的上海合作组织峰会的兴趣。下个月，上海合作组织的6国元首将在圣彼得堡签订明确该组织法律地位、合作宗旨和方向的上海合作组织章程。
重视上海合作组织
在普京勾勒的和平稳定带中，2001年成立的上海合作组织扮演着十分重要的角色。普京指出，莫斯科不仅在西方，而且在东方都要积极推动新的多边合作机制。因为上海机制并不是为了迎合“普遍联合”的世界趋势而搭建的临时机构。事实上，它面临着完全具体的任务：确保相互间的良好关系，确保成员国和邻近地区的安全，促进每个成员国的发展，发展互利的经贸关系。换句话说，推动包括俄罗斯在内的6个国家迅速接近的动力是它们重要的利益需求。
上海合作组织对俄罗斯实现其外交战略目标有重要的意义。首先，上海合作组织包括了两个核大国和安理会常任理事国，为保持地区力量均衡、推动多极化提供了战略依托。它对于提高俄罗斯的国际地位、维持其在欧亚地区的影响有所帮助。其次，在保证俄罗斯安全方面有重要的作用。俄罗斯现在安全的主要威胁根源是西南部，特别是北高加索地区的不稳定。上海合作组织在地缘上对极端势力的新活动区域构成了围堵和遏制态势。这不仅有助于独联体南部的稳定，也会在相当程度上缓解俄罗斯自身安全的压力。第三，俄罗斯可以通过上海合作组织加强与独联体成员国的联系，特别是对乌兹别克斯坦这样对独联体一体化不感兴趣的国家，可以扩大合作渠道。第四，可以对发展与中国的关系提供帮助。俄罗斯认为，与中国在更广泛地区的多边合作会为两国伙伴关系注入新的活力。
正因为上海合作组织如此重要，俄罗斯外长伊万诺夫特别强调，俄罗斯打算使上海合作组织这个大有希望的机制最大限度地发挥其稳定作用。这样看来，某些人关于俄美关系改善将使上海合作组织毫无前途的“担心”是多余的，美国有线新闻网就俄美接近使中国不安的讨论也是缺乏根据的。这个命题最大的问题在于它不了解中俄合作的真正价值和深度，不了解中国外交的基本原则，不了解今天国际关系新的活动方式，它依旧停留在冷战时期“非友即敌”的思维模式上。
事实上，中俄两国在发展双边关系时早就把“不结盟”视为相互协调和互利合作最基本的原则之一，上海合作组织更非与某个集团对抗的“中心”。这样一个原则既是对过去历史经验的总结，更是建立在现实国际环境和两国各自对外政策总基调基础上的。在国际格局重组的进程中，在各国，特别是主要国家致力于建立合作关系的时期，冷战时期那种“不结盟，即对抗”的思维模式早已过时，不能认为两个国家在许多原则问题上立场的相似，就必定是反对某些国家或集团的“盟友”。中国和俄罗斯都将发展自己、创造和平环境作为首要任务，将反对对抗、争取和平作为外交活动的指导方针，它们认为，平衡的、全方位的外交符合各自的利益。
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