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缅甸现政府1988年9月上台执政以来,为推动边境地区的经济和社会发展采取了诸多措施,并取得了一定成效。
政府为发展边境地区采取的首要措施是,与缅甸边境地区的部分反政府武装谈判实现停火并签署和平协议。自1989年以来,缅甸政府已先后与“掸邦军”、“缅甸民族民主联盟军”、“佤邦联合党”和“克钦独立组织”等17支反政府武装签署了和平协议。这些协议的签署实现了有关地区的局势稳定,为促进缅甸边境地区的社会和经济发展提供了必要的政治保障。
其次是加大禁毒力度,通过打击毒品及引导农民改种农作物等措施,逐步改变边境地区居民以种植、加工和贩运毒品为生的不良传统。据缅甸中央禁毒委员会最新公布的数字,在过去13年中, 缅甸边境地区的罂粟种植面积减少了5万余公顷,并用荞麦、甘蔗和水稻等农作物取代罂粟种植,从而有效地减少了当地的鸦片产量。与此同时,缅甸政府还在边境地区公开焚毁毒品20余次,以显示禁毒决心。位于缅甸掸邦东部的蒙拉地区已于1997年被宣布为无鸦片区。
其三是加大资金投入,改善边境地区的基础设施建设,促进当地的经济与社会发展。在过去13年中,缅甸政府投入边境地区的资金共达228.52亿缅元(约合6529万美元〕,其中,仅用于修建公路和桥梁的资金就达到了121.88亿缅元(约合3482万美元〕。在此期间,缅甸边境地区新建小学、中学及各类培训学校462所,医院、卫生所等医疗机构169个,另外还建设了8个发电站和85个电视转播站。
除上述措施外,缅甸政府还于1994年初在内阁中专门增设了“边区开发和民族事务部”,以强化政府对边境地区发展工作的组织、领导和协调,促进了边境地区的发展。
然而,由于缅甸边境地区经济、社会发展比较落后,要想彻底改变这种面貌,政府仍面临着诸多挑战。尤其是资金不足严重地制约着边境地区的经济发展速度。此外,边境地区部分反政府武装继续与政府分庭抗礼,也对当地的社会稳定和经济发展带来了不少负面影响。缩小内地与边境地区的差距仍然是缅甸政府面临的一项艰苦工作。
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