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纽约时报16日头版报道，目前基地组织内部一些“中层人物”在其他中东国家极端分子的配合下，已经开始担当“另起炉灶，让基地组织遍地开花”的重任，对美国形成了更为严重的威胁。美中央情报局和联邦调查局对阿富汗战争成果进行分析后指出，这场所谓的反恐战，根本没有达到减少对美国恐怖威胁的目的。相反，由于将恐怖分子“打散了”，造成未来反恐工作面临更为复杂局面。
由于基地组织成员纷纷从阿富汗逃出，更多小型的类似机构在巴基斯坦、埃及和阿尔及利亚重新生成。这些人的足迹遍及从北非到南亚的广大地区，对美国利益构成巨大威胁。近期发生的一系列恐怖袭击活动，特别是上周五卡拉奇美国领事馆被炸事件，后面都有拉登的影子。一些落网基地组织成员的口供及其他情报都显示，这些新的恐怖组织依然能有效策划指挥袭击美国的活动。
由于美国在阿富汗发动的反恐怖战争打垮了基地组织原有的运行体制，并迫使拉登及其助手由“亲自策划恐怖活动”变成了“下放权力，委托他人进行直接指挥”。虽然这一恐怖组织的最高层核心人物数量不多，但其“铁杆追随者却不少”。有关方面担心，几年后，曾经在阿富汗各地接受基地组织训练的各国武装分子可能会形成一股强大的“国际反美圣战力量”，并让美国反恐机关“应接不暇”。
拉登曾经于1998年发出一个宗教命令，“抓住任何可能的机会，杀死美国及其盟友的军人和平民”。目前基地组织在埃及、阿尔及利亚、巴基斯坦和孟加拉国都有极端穆斯林武装作为盟友。最新情报显示，除了亲自动手制造惊天动地的事件外，基地组织还可依靠其“亲密战友”，发动各种针对美国的袭击。比如，1999年12月企图炸毁洛杉矶国际机场的犯罪分子就来自于基地组织的盟军。
美军透露，基地组织主力人员不过2、300人，但是其训练过的“徒弟”(恐怖分子)高达5000多人，遍布全球60个国家和地区。虽然拉登已经有六个月的时间生死不明，阿富汗的基地组织“中央领导机构”也被美军铲除，但这个恐怖网络体系依然在有效运作，很多人通过互联网保持联系并传递各种指令和信息，积极开展重组工作。很多美国人相信，这些基地组织余党现在就躲藏在阿富汗和巴基斯坦接壤地区。
除了美国近期揭露出来的“911”元凶沙特阿拉伯人穆罕默德外，至少还有六名基地组织骨干在一些国家进行新袭击的秘密准备工作，并同其他一些恐怖组织开展了“卓有成效”的密切合作。因此现在已经不能将“911”事件后发生的恐怖阴谋完全归结于基地组织了，新形成的恐怖联盟已经逐步取代了原有的“拉登体制”并成功开始运作。至于其他一些美国不清楚下落的骨干成员更成为白宫的心腹大患。
纽约时报最后指出，最近发生在卡拉奇的美国领事馆被炸事件就是一次“多家恐怖组织共同策划并执行”的结果。有关方面认为，这些组织的核心成员恰恰就是那些从阿富汗成功逃跑的基地组织恐怖训练营中的“活跃分子”。目前，美国正在对“911”后成功制止的恐怖事件开展调查，以期能获得一些更有价值的情报，为将来的反恐怖工作“打一个基础”。
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