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美国总统布什6月18日向国会参众两院发出了成立国土安全部的详细议案，呼吁国会尽快通过这一自1947年来最大的政府改组方案。
据美联社报道，这份议案共有35页厚。在递交这一议案前，布什政府特意在离众议院会场不远的地方举行了一个小型的仪式。 白宫本土安全办公室主任里奇亲自把议案的复印件分别交给了民主党和共和党的领导人。与此同时，白宫还把议案发往9个众议院委员会和一个参议院委员会。里奇也将在6月20日到参众两院的一些委员会进行作证。
布什表示，新部门将为美国在长期艰难的反恐斗争中取得胜利奠定“组织基础”，成立这一机构与美国前总统杜鲁门把各军事部门合并为国防部进行冷战、与前苏联抗衡有可比性。
布什还说：“今天，我们的国家必须重新组织政府机构，保卫民众免遭敌人的袭击。这样的敌人通常是看不见的，他们躲藏在阴暗处，利用各种武器发动袭击。”
布什政府希望国会能够在今年秋天，最好能在9月11日前通过该议案。不过考虑到这一机构的复杂性，有议员表示在审查该议案时不会仓促行事，因此可能在10月国会休会前通过。
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