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对外经贸大学副教授 贾保华
辽宁阜新市出现的“工人变农民”的新闻引起了有的评论家的称赞。当然，如果从解决失业、维持生活的角度看，作为一种临时措施，阜新市政府把4万多煤矿工人变成农民，是可以理解的。但是，就这件事情的本质而言，我想坦率地指出：这是工业化的倒退。它不仅不值得表扬，反而值得引起我们的警惕。这理由主要有以下几点：
第一，所谓工业化，根据发达国家的历史经验，可以简单地概括为两点：即农民变工人，农村变城市。因此，阜新的情况不论在理论上还是实践上，都是一种倒退。即便就局部地区而言，它作为一个应急对策，具有合理性，但是，不宜在其他地区推广，阜新市也不宜长期采用。
第二，这些来自城市的“新”农民没有土地，因此，他们为了从事农业生产，只好“租用”农民12万亩土地。而农民的土地本来就很少，按照人均1亩左右计算，这种“租用”的结果将导致12万农民失业。因此，与其让这些外来的工人在农民的土地上办农业园或养殖区，还不如帮助和鼓励这些土地上的原有农民自己办这些事情。
第三，根据工业化发展的一般规律，工业发展到了一定阶段将出现萎缩，而商业服务业的比重则会相应扩大（有些学者把这种变化称为“后工业社会”的来临）。因此，阜新市的煤矿工人的出路，应当是转向其他行业，特别是第三产业。
我个人猜测：阜新市政府的有关领导和部门，对于这些原则性的理论问题可能都很清楚，对于“工人变农民”带来的问题也进行过考虑，对于这几万工人的下岗失业问题也研究过对策；而且，阜新市的农民可能也因为各种理由欢迎这些工人租用他们的土地；甚至，这些工人中的很多人原先就是农民，所以他们可能也愿意重新拿起锄头。这些可能是这个事情出现的背景。
如果这些猜测大体不错的话，那么，我们接下来要提出的问题就是：为什么这些工人不能在阜新市找到工作？为什么第三产业不能吸纳这些工人？为什么他们不可以从事摆小摊、开饭馆、送报纸、开出租车等工作呢？这里会出现几种可能的答案：比如，这些工人缺乏资金和技能，年纪偏大，城里还有其他下岗工人需要安置，等等。这里就有很多文章可做了：比如，对这些工人进行必要的转岗培训、银行给予小额创业贷款资助、降低个人兴办餐饮等服务性企业的费用，等等。总之，如果有关部门和领导能够迎难而上，积极解决这些问题的话，那么，这4万工人中的大多数人的出路，不一定就非得是“工人变农民”不可。
最后，我想申明的是：由于我不了解阜新的具体情况，因此，上述分析仅仅是根据第二手材料做出的，很可能有误解和片面的地方。所以，我的意见仅供有关领导和读者参考。
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