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甘肃省通渭县是红军长征时走出草地后到达的第一个县城。连日来，记者翻山越岭，走县城看农户，满眼所见，是梯田叠翠，荒山披绿。尤其令人兴奋的是，在“三个代表”学教活动中，通渭县、乡干部变群众上访为干部下访，在干部和群众之间铸起了“连心桥”。
干部下访
群众为何要上访？群众对县、乡干部作风有什么意见和要求？在“三个代表”学教活动中，通渭县通过座谈、访查、问卷调查、设意见箱等方式，征求到各类意见和建议３３５０条。其中关于干部作风的有：有些人只是浮在半空中打转转，工作的出发点不是为民办事，而是为图政绩；有些人只知道催粮派款，不知道咋为群众服务；有些人武断粗暴，习惯于行政命令，骂人训人，不知道怎么引导群众。
经过学习和反思，通渭县领导认识到：这些意见虽然听起来刺耳，但在相当多的干部身上，确实都或多或少地存在着。
“一定要变上访为下访，将问题解决在基层，从源头上减少上访。”通渭县委、县政府指出，“各级干部都要扑下身子，深入乡村，解决群众最急、最盼、最怨的问题。”
在这种思想指导下，３０名县领导确定了联系点，６７名县直干部组成２５个督查组，１１３４名县、乡干部组成３７８个工作组，进驻各乡、村开展工作。
几个月来，通渭县、乡干部深入基层，排查纠纷，化解矛盾，解决群众反映的突出困难和问题１４４９件，查处和纠正了涉及干部作风的信访问题５８件，使群众来访下降了３６％、集体上访下降了６２％，大大改善了干群关系。
图实绩
下访促进了干部思想作风的转变。义岗川乡党委书记张福宏提出：“为群众服务，要从文件上、会议上、口头上落实到行动上。”
义岗川乡耕地多是山坡地，跑水、跑土、跑肥，亩产小麦只有５０公斤左右。如果改成保水、保土、保肥的梯田，则可增加１到３倍的效益。群众特别渴望将坡地改为梯田，但因缺乏资金，“坡改梯”一直进展缓慢。
过去乡里也曾搞过“坡改梯”，但乡干部的出发点是为了图政绩，每次只在公路沿线搞，引起了群众的强烈不满。开展学教活动之后，乡党委雇了７６台大型推土机在各村进行连片梯田改造。在每亩３００元改造费用中，乡里补贴一半。如果农户暂时拿不出剩余的一半，乡里还帮助贷款。去冬今春，全乡为农户协调贷款１５０多万元，整修梯田１．７万亩。到今冬再修８０００亩，义岗川就可实现梯田化了。簸营村支书郭柏余对记者说：“这是全乡５０年来从来没有过的速度。打下了这样的基础，以后种地再也不愁了。”
新景乡的粮油入库和税费收缴工作，过去持续半年还完不成。到村里一调查，老百姓说话了：“你们除了催粮派款，还做什么了？”受到强烈触动的新景乡干部意识到必须真心实意地为群众办事。在乡里的帮助下，料滩村修起了１８万立方米的塘坝，使７２０亩靠天收的川地变成了旱涝保收的良田；朱岔、张庄两村架设了电线，使５４户农民告别了煤油灯。乡里还实行村务公开，解决了税费收缴中的不合理现象和遗留问题，使全乡群众心气顺畅，去年只用１０天就全部完成了税费上交任务。
尊重群众
下访，也促进了干部工作方式的变化。“在市场条件下，领导群众的工作方式，必须从过去的行政命令转变为引导服务。”县委书记张敏政的话，成了全县干部的共识。
碧玉乡特别适宜种辣椒，技术好的农民，种一亩辣椒的收入，相当于５亩小麦。前几年，为了让群众尽早致富，碧玉乡干部强令群众发展辣椒，并给每个干部制定了包村、包户、包发展辣椒大棚的责任目标。经过一番劳心费力，辣椒棚搭起来了，干部的手磨破了，人累坏了，但因为很多群众一时还没学会种辣椒的技术，大都失败了。很多群众不仅不感谢乡干部，反而产生了逆反心理：越是干部让种的，越不能种！
碧玉乡干部在学教活动中认识到：即使是为群众办好事，也必须尊重群众的民主权力。针对群众的怨气，碧玉乡先办培训班，让乡镇干部、党员和农民学技术。之后，乡包村干部与农民签定协议：乡干部不仅帮助建棚，还提供技术指导和各种服务。如果种不好辣椒，乡干部将承担连带经济责任。乡干部的诚心感动了百姓。在完全自愿的情况下，今年全乡的辣椒棚由原来的几十个猛增到６００多个。
义岗川乔沟村在学教活动中，在驻村干部的帮助下，争取到３５万元扶贫资金，建成了肉鸽场、洋芋加工厂，发展地膜洋芋、玉米、药材和紫花苜蓿２５００亩，当年使群众的收入从人均六七百元上升到２０００多元。
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