|
联合国安理会关于延长波黑特派团任期的磋商7月3日再次以失败告终，其原因是美国坚持要求其海外维和人员享有不受国际刑事法院追究的豁免权，遭到包括欧洲国家在内的安理会多数成员的抵制。这是欧洲再一次向美国说“不”。
根据4年前130多个国家签署的《罗马规约》，世界上第一个永久性国际刑事法院于7月1日正式成立。这是一个专门审理发动战争、种族屠杀、严重侵犯人权等罪行的国际法院。当时的美国克林顿政府在《罗马规约》上签了字，但一直未送国会批准。布什政府上台后，进而背弃前政府承诺，于今年5月宣布退出该条约。美国认为，在国外访问的美国官员和它在海外的维和士兵有可能因为反美势力的存在而受到政治报复和被追究刑事责任，因此，除非在条约中明确规定包括维和士兵在内的美国海外人员享有豁免权，否则美国不会参加该条约。布什想让美国人成为不受国际法约束的“超级公民”，这一凌驾于国际关系准则之上的要求理所当然地遭到拒绝。于是，美国又生出一招，在联合国驻波黑特派团任期问题上打起了主意。特派团定于6月21日任期结束，安理会通常在期满前通过决议，将特派团任期延长6个月。但美国威胁说，如果不满足给予美国人豁免权的要求，美国将行使否决权，以拒绝延长波黑特派团的任期。6月21日当天，安理会决定将特派团任期延长至6月30日；为了避免波黑维和解体，安理会又决定将特派团任期延长至7月3日。在3日的磋商中，由于各方仍坚持原有立场，为了继续寻求妥协方案，安理会于是再次将特派团任期延长到7月15日。
在安理会的这场较量中，欧洲表现出决不示弱的强硬立场。据报道，7月3日当天美国曾提出一项妥协方案，但欧盟认为，尽管方案在措词上有所缓和，但保护美国维和人员不受国际刑事法院追究的实质没有改变。因此，欧洲国家决定拒绝美国方案。
分析人士认为，欧盟之所以采取如此坚定的立场，主要有两方面的原因。首先，欧盟及其欧洲国家是国际刑事法院的积极倡导者和推动者，而美国要求给予美国公民豁免权，实际上是对关于设定国际刑事法院的《罗马规约》的蔑视。如果接受美国的要求，就等于承认美国拥有超越国际法之上的“特权”，这就毁掉了国际刑事法院赖以生存的原则；其次，美国把国际刑事法院问题与波黑特派团任期这两个不相关的事拴在一起，更反映了美国的霸道和蛮横，让欧盟无法容忍。欧盟指责美国破坏了安理会的信誉。
事实上，欧洲国家敢于对美国说“不”的事情已经越来越多。美国单方面退出《京都议定书》，企图逃避本国对于控制全球气候变暖的责任，招致包括欧盟在内的国际社会的强烈批评；在钢铁贸易和农产品补贴问题上，欧美双方龃龉丛生，明争暗斗；在中东问题上，美国要赶阿拉法特下台，欧盟却坚持承认阿拉法特是巴勒斯坦人民的合法领导人；布什划定了恐怖主义的“邪恶轴心”，而欧盟不仅公开反对美国对伊拉克动武，还宣布要与伊朗等国发展政治经济关系。
分析人士认为，欧美分歧反映了在新的国际背景下，双方的利益冲突点越来越多。美国以唯一超级大国自居，奉行单边主义政策。而欧盟意识到，如果听凭美国的“唯我独尊”意识任意膨胀，不仅会给国际社会带来难以估量的恶果，而且不利于欧洲增强其国际地位的努力。因此，欧洲人已越来越敢于对美国说“不”。
|
