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刚果(金)总统约瑟夫·卡比拉与卢旺达总统保罗·卡加梅30日下午在南非行政首都比勒陀利亚正式签署和平协定。刚果(金)及国际舆论普遍认为，这是实现刚果(金)持久和平乃至中非地区稳定的“关键一步”，因而得到冲突各方和国际社会的广泛欢迎和支持。
在南非副总统祖马和联合国特使尼亚斯的调解下，刚果(金)和卢旺达政府代表经过5天秘密谈判，于22日在比勒陀利亚达成协议，协议将在签字后3个月内执行。根据这一协议，刚果(金)政府承诺集中其境内前卢旺达民兵和军人，解除其武装并将其遣返回国；作为交换条件，卢旺达将从刚果(金)领土撤军。联合国驻刚观察团、卢萨卡协议军事混委会及刚卢两国将共同完成刚果(金)境内卢旺达民兵和军人集合、解除武装及遣返任务，此后卢旺达将从刚果(金)撤走全部军队。双方还同意将共同建立一条安全边界，以保证两国的安全。
据报道，1994年卢旺达发生大屠杀后，参与大屠杀的5万名卢旺达民兵和军人(联合国观察团证实为1.25万人)先后逃到刚果(金)境内，并在该国东部地区建立基地，从而严重威胁了卢旺达的安全。1998年8月刚果(金)爆发内战，卢旺达和乌干达出兵分别支持刚反政府武装“刚果民主联盟”和“刚果解放运动”，安哥拉、津巴布韦和纳米比亚则出兵支持刚果(金)政府，这片土地成了非洲规模空前的战场。近4年的冲突造成250多万刚果(金)人丧生和巨大的经济损失，也使中非地区长期动乱，阻碍了有关国家的经济发展。
1999年，刚果(金)冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署和平协议，要求外国军队立即撤出刚领土，但协议一直未能得到执行。2001年9月，纳米比亚宣布其军队完全撤离刚果(金)，安、津、乌三国也撤走了部分军队。今年4月19日刚果(金)政府和“刚果解放运动”在南非太阳城举行的全国对话会议上达成了建立过渡政权的框架协议后，乌干达同刚果(金)政府的关系有所改善，并大量减少其滞留在刚果(金)境内的军队。然而，卢旺达在刚果(金)境内的军队一直没有撤离。卢旺达一再声称，只要刚果(金)境内的卢旺达民兵和军人问题得不到解决，卢国内安全得不到保证，卢旺达就不从刚果(金)撤军。此外，卢旺达支持的“刚果民主联盟”是刚果(金)最大的反政府武装组织，占据该国40%左右的土地。只要卢旺达不撤军，刚果(金)国内就难以和解，刚果(金)政府的盟军也就不会撤走。因此，卢旺达撤军与否成为刚果(金)实现持久和平与恢复国家统一的关键。
为了早日结束危机、恢复持久和平与国家统一，卡比拉和卡加梅总统利用7月9日非洲联盟首脑会议在南非德班召开之机，在南非总统兼非盟执行主席姆贝基的安排和联合国秘书长安南的参与下，进行了会晤，并接受了有关建立两国安全边界的建议。两国最终于22日达成一项和平协议。
刚果(金)与卢旺达达成和平协议之后，刚果(金)国内外舆论普遍认为，如果双方确有诚意，在国际社会的监督下，这一协议能够得到切实执行，从而实现刚果(金)的持久和平和中非地区的稳定。
然而，一些舆论和分析人士对这一协议的目标能否在3个月内得以实现持怀疑态度。卢旺达民兵和军人长期分散在刚果(金)各地，躲藏在广袤的林海里，有些人已融入刚果(金)社会，集合并解除他们的武装绝非易事，遣返他们将更加困难。最近在刚果(金)北方的贝尼市抓到的48名卢旺达军民中只有一人表示愿意回国。此外，刚果(金)国内各派至今未达成一项全面协议，“刚果民主联盟”和几个重要反对党与太阳城协议签字各方仍在对抗。尽管联合国和非盟等各方正在调解，争取尽快达成一项全面协议，但只要刚果(金)国内各派达不成全面协议，刚果(金)与卢旺达的和平协议将难以得到全面执行。
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