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日前，由科技部牵头组织的《中国创业投资发展报告2002》问世。业内人士称，作为我国创业投资(也称风险投资)行业首次进行的调查报告，它比较直观地反映了中国目前各地区创业投资发展的实际情况，为有关部门制定创业投资相关法规提供了参考。报告显示，我国的创业机构在过去七年中从1994年的17家增加到了2001年的246家,管理资金超过了400亿元。不断发展的中国创业投资逐步吸引国内外民间资本，发展势头强劲。看来，创业投资的春天似乎不远了。
●政策突破铺路搭桥
有关部门负责人在谈到《中国创业投资发展报告2002》时指出，目前，我国创业投资的发展已经进入关键时期，要在努力推进创业板早日出台的同时，抓紧时间从政策层面踏踏实实地解决一些实际问题。
如今，创业投资已经成为我国高新技术产业发展不可或缺的资金来源。作为创业投资行业的主管部门，科技部有关人士深刻认识到自己在创业投资发展中的角色和职能。该人士指出，目前我国创业投资已经发展到了相当规模，应当适当鼓励与扶植，尽快制定相应的税收政策，科技部正积极配合税务部门抓紧进行相关政策的研究，促进早日出台。
同时，科技部还在着手组建创业投资协会。现在科技部正与国家计委进行进一步的协商，共同推进协会的组建，搞好行业自律管理。包括天津在内的很多省市也在积极酝酿地方创业投资协会的组建，规范各地市场。
有关人士认为，在创业投资运作的整个链条中，始终离不开中介机构的服务。据悉，下一阶段科技部就要推进科技中介服务机构的法律法规和政策环境建设，积极引进优秀人才、先进的管理经验和专业化运作模式，鼓励国外中介机构进入国内科技中介服务市场，以便能够更好地为项目市场与资本市场的沟通服务。
●降低门槛外资跃进
在《中国创业投资发展报告2002》面世同时，科技部近期还将会同外经贸部和国家工商总局等单位修订鼓励外商设立创业投资企业的管理规定，准备在降低准入门槛、简化投资手续、提供税收优惠、理顺外资撤出渠道等多个层面有所突破，吸引境外创业投资机构在国内开展业务。这着实给了境外创业投资企业不小的吸引力。
这些年，境外创业投资资本不断涌进，已经逐渐成为我国创业投资领域的一支重要力量。天津市创业投资发展中心有关人士告诉记者，截至去年年底，天津共有22家创业投资机构，其中外资机构5家，所占比例从以前的零上升到22.7%；创投资本总额为18亿元人民币，其中外方资本7000万美元，所占比例从零上升到30%。
外资创业投资机构在接受采访时均表示看好中国的创投发展前景，打算加大在华投资力度，并预计全球至少有70亿美元的创投基金将投向中国。在全球创业投资市场中，亚洲所占份额仅为8%，远远低于欧美的89%，巨大的反差说明中国发展创业投资还有很大空间。
一项调查显示，在有风险资金投资的亚洲国家中，中国的吸引力最大，有87%的被访公司表示有意增加对中国的投资。
国内一些创投人士也表示，外资的参与会使投资者数量增加，将降低投资的风险，但同行间竞争的加剧也带来一定的负面影响，我国创业投资机构将面临更大的竞争压力。
●经受春天前的考验
中国创业投资发展前景看好，但业内却也没有忘记现状中的困境。一些业内人士认为，目前国内资本市场不完善，创投规模下降，新设创投机构同比减少，投资信心不足，投资手段单一，创业者缺乏诚信度，退出困难，核心原创技术少。
他们分析，完整的创业投资包括投资、投资管理、退出、再融资等四个环节，但中国本土创投目前存在缺乏投资管理经验、退出难和自身融资难等几项不足。
这几个问题的焦点还是国内本土创投缺少通晓整个创投流程的专业人士。不仅仅是接受投资的创业者很关键，对创业企业进行投资的投资者也是创业投资项目成功的关键。成功取决于两者之间的磨合。而且国内本土创投公司从投资分析员到总裁，都缺乏创投经验。
退出机制一直是我国发展创业投资遇到的一个很现实的难题，因为退出机制是创业投资获得良好发展的条件，而我国目前并不成熟。去年到今年已有19家公司退出，除了搜狐和金碟软件分别在纳斯达克和香港创业板上市外，其余虽然通过购并转让等方式退出，但也付出了不小的代价。(记者孙刚）
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