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9月17日，日本和朝鲜在平壤举行了50多年来的首次首脑会晤，两国之间持续了半个世纪的紧张关系出现了罕见的强势回温。随着两国首脑会晤后发表的《朝日平壤宣言》正式公布，横亘在朝鲜半岛已经半个世纪的冷战格局正在加速崩溃。然而，新闻背后的消息是：小泉首相拿自己的政治生涯“豪赌”了一把，结果实现了“双赢”。
·访朝是小泉外交的一张“王牌”
当8月上旬日本外务省突然宣布小泉首相将于9月17日访问平壤并举行日朝首脑会晤的消息时，关心朝鲜半岛局势的有关国家以及国际分析家们都深感震惊。日朝关系自90年代以来从来没有打破过僵局，虽然有关邦交正常化的谈判已经举行了11轮，但2000年10月就已经停顿了。围绕着可疑船只事件、失踪日本人问题、朝鲜导弹计划以及朝鲜半岛核能开发问题，两国关系近年来始终处于紧张状态。日本的对朝政策也一直非常强硬，强烈指责朝鲜对日本安全构成“威胁”。
另一方面，从1998年8月的“大浦洞”导弹事件以来，美日韩已经形成了在朝鲜问题上的三方协调机制。美国今年的朝鲜政策更是趋于强硬，布什总统在1月的国情咨文中将朝鲜与伊拉克、伊朗并列，称之为“邪恶轴心”国家。在这种情况下，韩国的“阳光政策”受挫，原定于2001年举行的第二次南北首脑会晤迟迟不能落实。日本在东海打捞出被自卫队击沉的“可疑船只”也还在继续调查。正当国际媒体认为日朝关系有可能掀起新的波澜之际，小泉首相却突然访朝，在当前的美日韩三国对朝政策协调架构中，造成了日本一马当先之势。
究其原因，无非是小泉力图通过首相外交，打开日朝关系的缺口，展示自己的外交和执政能力，挽救今年以来民意支持率日见低落的不利状况。日本媒体也认为，小泉此举，似乎是在效法当年田中首相在1972年突然访问中国的历史性壮举，为自己的政治生涯画上浓墨重彩的一笔。
然而，小泉的平壤之行，也是其政治生涯的一次重大“赌博”。朝鲜领导人素来以强硬和执着著称。如果小泉在日朝首脑会晤中一无所获，无法说服平壤接受日本的要求，那么，小泉的平壤之行只能是一次无实质意义的“政治冒险”，而对他的个人声望带来新的打击。
·历史性机遇眷顾小泉
然而，机遇这一次非常眷顾小泉。从8月初开始进行国内价格调整、推出经济改革措施以来，朝鲜的内外政策不断趋向灵活和务实。为了促进国家经济的发展、打开被美日等大国长期挤压的外交困境，增强南北朝鲜的对话与合作，朝鲜领导人金正日展示了国家政策求新、求变的决心。此次首脑会晤对平壤来说，也是这种新政策的进一步延续和发展。
9月17日，担负着沉重的国内政治压力和外交期待，如履薄冰般地踏上朝鲜国土时，小泉首相的心情一定是异常紧张。因为，他要向国人说明的是，自己有能力为日本人在失踪人员事件中受了伤害的情感“讨回公道”。所以，小泉此次平壤之行，在日本可以说是举国关注。但两国能够在2002年9月同意举行首脑会晤，这本身已是历史性时刻。而当这一时刻光顾小泉的时候，很显然，他已注定将和金正日总书记一起，成为日朝新关系的开创者。
此次日朝平壤首脑会晤可以说获得了空前的成功。过去几十年中积累下来的问题几乎并没有花费太多的周折，就得到了较大突破。小泉对过去殖民统治时期对朝鲜人民造成的苦难和伤害表示沉痛的抱歉和反省。这一段话被写进了两国首脑会晤后发表的《朝日平壤宣言》。有关日本对朝鲜侵略历史的解决方式，几乎完全参照了1998年10月韩国总统金大中访日时，日本曾给予韩国的待遇。朝鲜历来要求的日本对侵略历史进行赔偿的话题，以日本将对朝鲜进行经济援助的方式得到了解决。虽然宣言并没有提出具体的数目，但西方媒体引用日本政府内部的消息说，日本对朝鲜的援助金额将达到100亿美元。
最为牵动日本人的神经、也是小泉此次平壤之行最为关键的日本人失踪问题，更是出现了戏剧性的进展。朝鲜领导人金正日不仅一改过去否认采取过这些行动的政策，公开向小泉承认做过这些事情，而且表示道歉，承诺今后再也不会发生类似事情，朝鲜愿意协助让“失踪”的日本人在适当的时候回国。在日朝首脑会晤解决历史性问题取得重大突破的基础上，两国宣布将从10月开始恢复邦交正常化谈判，日朝建交的主要障碍已经基本排除。
8月17日下午6点，小泉首相在平壤单独举行了首脑会晤后的新闻发布会。他掏出预先准备好的讲稿，向记者公开了首脑会晤的成就。失踪日本人问题无疑是小泉发表谈话的重点。他指出，当他想到在过去数十年中，失踪日本人事件给有关日本家庭和亲人所造成的巨大伤害，就“悲痛得难以忍受”。同一时刻，在东京国会会馆中，与议员们一起收看电视实况转播的失踪日本人亲属已是哭声一片。
此情此景，已经足以让小泉首相在日本“青史留名”。日朝首脑会晤的结果已然说明，小泉此次在外交上打出的“朝鲜牌”虽然风险颇大，但得分甚多。会谈后，日本媒体对小泉好评如潮，自然也不足为怪。
·日朝关系的未来发展依然难以乐观
9月17日的日朝首脑会晤为两国关系打破冷战遗留下来的僵局，开启了历史性的大门。会谈的成果说明双方确有诚意，两国关系已翻开新的一页。然而，未来的日朝关系的发展，不可能就此一马平川。
小泉此次平壤之行只安排了一天。这说明，日本现在还无意为两国关系强加什么情感因素。两国关系现在还只是处在“融冰”时期，还远没有到可以相互“谈情说爱”的地步。小泉在一天的访问中，从始至终几乎一直紧绷面孔，脸色铁青，一方面是为了突出在日本人失踪和受伤害问题上的沉重心情，另一方面，似乎也是现在日朝关系的真实写照。日本朝野内外在欢迎此次首脑会晤结果的同时，都对未来日朝关系的走向表现得相当谨慎。日朝关系还需要继续进行艰苦的“磨合”。日本能否将承诺的援朝资金迅速到位，将会成为决定今后两国关系的重要指标。
此外，日朝关系不可能脱离业已形成的美日韩三方协调的架构。如何与美国和韩国一起，同步地、有节奏地推动两国关系的改善，恐怕是现在已经回到东京的小泉首相必须开始重点考虑的问题。如果日本“走”得太快，美国是不可能不出面干预的。
9月16日，美国驻日本大使已经表示了对日本政府的不满，认为小泉此次平壤之行并没有同华盛顿充分协商。按照布什政府现在对待伊拉克的逻辑，白宫很难忍受一个在防务发展上有自己独立追求、并且一贯反对美国在韩国驻军的朝鲜。朝鲜最近的一系列政策变化，让华盛顿疑心重重。美国主流媒体在评价此次日朝首脑会晤时都纷纷表示，现在还很难预测朝鲜政策的积极变化到底是为了“捞钱”，还是为了转移来自美国的战略压力。
日本为了解决本国在朝鲜问题上的关注点，例如，朝鲜停止发展导弹计划、核技术开发应严格限制在和平的能源使用框架内、朝鲜半岛局势的进一步走向缓和等等，也需要美国的参与，甚至依赖美国的压力。因此，日本仍将继续在保持日美协调、强调对朝鲜软硬兼施中，谋求两国关系朝着有利于日本要求的方向发展。但日朝关系的新变化，毕竟将增加美国拉拢日本继续推行强硬的朝鲜政策的难度。
中国作为日朝两国的邻国，欢迎两国关系的改善，一贯支持有利于朝鲜半岛和平与发展的任何建设性事态，更为朝鲜半岛局势所出现的新的积极进展和持续了半个世纪的冷战格局的变化而深感欣慰。但是，小泉在此次日朝峰会中，就日本侵略历史的表态延续了1995年前首相村山富士访华时的说法和做法——只停留在表示道歉和反省层面，而无更进一步的行动。日本现在将所谓“村山模式”扩展到用来对待朝鲜等其他亚洲邻国，以此来强调日本政策的一贯性。这对依然在历史问题上纠纷不断的中日关系来说，不是一个好的消息。对此，中国必须有所警惕。
如果小泉首相此次在朝鲜时铁青的脸色不但代表了对日本人在失踪人员事件中受伤害的沉痛心情，而且，也能发自内心地代表在过去的侵略战争中，日本对中国和朝鲜等受害国的暴行真诚的反省，那么，小泉首相此次“破冰之旅”的意义将更为重大。反之，则“做秀”之嫌太重。
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