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美国国务卿鲍威尔10月20日在接受采访时表示，美国外交官预计会在本周向联合国安理会提交有关伊拉克的决议案。由于这份决议案的强硬措辞做了修改，加上鲍威尔在接受美国媒体采访时表示，如果伊拉克解除武装，美国可能放弃倒萨目标，所以乐观者认为，美国的立场可能有变，布什政府不再把推翻萨达姆政权作为目标，对伊拉克的战争也可以避免。然而，事实可能没有这么简单，包括法国总统希拉克在内的国际社会警告，美国一系列看似“软化”的立场极可能是对伊开战的幌子！
-美国提交联合国的新决议案立场将软化？
本周，美国外交官将向联合国安理会提交关于伊拉克的决议案。这一决议案是否能过意味着联合国是否打开了美国攻伊倒萨军事行动的绿灯。
决议案的具体内容是什么？布什政府讳莫如深。但鲍威尔20日在接受美国广播公司(ABC)“本周”节目采访时透露说，将向联合国安理会提交的伊拉克决议案的核心内容是：历数萨达姆自海湾战争结束以来违反联合国武器核查决议的种种不是；要求立即对伊拉克实施新的武器核查；提出警告说，如果萨达姆拒绝配合的话，那么他将“付出代价”！不过，鲍威尔拒绝透露，何时对伊拉克开始武器核查，用他的话说，这取决于美国提交的伊拉克决议案强硬程度和萨达姆是否配合。
据布什政府高级官员透露说，这份伊拉克决议案在最后拟订的时候做了重要修改，其中最强硬的措辞被删除或者替换成稍温和的用语。正因为如此，有人认为，这似乎能说明布什政府对伊拉克的立场有所软化，甚至有意大利媒体断言，美国对伊战争不会这么快来临。对此，许多分析家表示反对。他们认为，布什政府之所以修改决议案的强硬措辞，主要是为了争取联合国安理会成员国对决议案的支持，从而使得攻伊倒萨行动披上合法的外衣。
对此，鲍威尔坦言，虽说联合国安理会15个理事国成员有“表达自己观点的权力”，但他相信“我们的这个决议案一定会成功获得支持”。鲍氏这番话隐含的意思是，修改了措辞的决议案一定会更容易获得联合国安理会理事国的支持。这才是美国政府去掉决议案中强硬措辞的根本所在。
-鲍威尔的讲话意味着政府立场的改变？
10月20日，鲍威尔在接受美国广播公司记者采访时还发出了一个颇为引人瞩目的信号：如果伊拉克主动解除武装，那么美国就不寻求倒萨的目标。
众所周知，鲍威尔是布什政府改变伊拉克政权政策的积极支持者。2001年3月7日，他在众议院国际关系委员会发言时说，布什政府正在考虑推翻萨达姆政权的政策，他本人支持布什总统的这一政策；2002年2月，他再度在国际关系委员会上发言说，促使巴格达发生政权更迭已经是布什政府的一项政策，美国甚至可能“单独行动”来达到这一目的。
然而，10月20日，鲍威尔在接受ABC采访时却声称，只要伊拉克解除武装的话，萨达姆可以继续执政。他说：“我们所感兴趣的就是销毁这些大规模杀伤性武器。当然，如果伊拉克有一个不同的领导人、不同的政权，他们的生活也许会更好，但我们最关心的是大规模杀伤性武器，这也是伊拉克决议案所要解决的问题。”
鲍威尔甚至还给萨达姆指路说：“现在的问题是萨达姆和伊拉克政权是否真的配合，让武器核查人员完成他们的任务？如果武器核查人员能完成他们的任务，那么我们就能让国际社会满意，因为伊拉克真的解除武装了，这是一条路；如果我们无法让全世界满意，那么我们只能走另一条路了。”
鲍威尔的这一系列讲话似乎说明，布什政府不再把推翻萨达姆作为目标了。对此，国际观察家持不同的看法，他们认为，鲍威尔本来就是布什政府中出了名的鸽派，所以他讲这话并不让人觉得意外，而且布什总统和领导班子的其他人员丝毫未改倒萨的立场，所以鲍氏的讲话更多地只能被视为他自己的主张。
果然，21日美国白宫发言人再度表示，只要萨达姆在任，解除伊拉克武装是不可能的。
-希拉克坦言对伊战争威胁依然很大
事实上，美英正加快攻伊倒萨的军事准备步伐。美国中央司令部司令弗兰克斯上将和驻欧美军司令罗尔斯顿上将10月21日与土耳其武装力量总参谋长厄兹尼克等军方高级将领举行会晤，讨论关于美国对伊开战后使用土耳其军事基地等后勤方面的问题；美国国防部将于11月起拨款9200万美元训练5000名反萨达姆的武装人员，并且由美军亲自教授这些反萨人员地面战、特种战等战术。
最新的美军调动消息有两条：一是负责作战计划拟订和情报搜集的300名美国海军陆战队参谋将在10天内抵达科威特，对当地地形、地貌和气氛等诸多方面的资料进行搜集，为开战作最后的准备；二是美军特种部队近日加紧在约伊边境沙漠腹地的训练，训练科目就是如何发现并摧毁伊拉克的大规模杀伤性武器。
英军的军事部署步骤显然也在加快：《星期日电讯报》20日报道说，英国将在10天内开始征召预备役军人，以便为可能发生的军事打击伊拉克作好准备，其中约有1000名预备役军人将在本月底前收到征召令，其中主要是英军的后备役医疗人员。另外，4艘英军扫雷舰将于近期抵达海湾。
正在安曼访问的法国总统希拉克21日更是直言不讳地说，尽管国际社会都在为化解伊拉克危机做外交努力，但现在仅凭美国修改几句话和鲍威尔接受采访的言论就排除战争的可能为时尚早。
希拉克说：“我认为当务之急是向伊拉克政府施加足够的压力，让它意识到解除武装没有讨价还价地的余地，只要那样的话，战争的可能性才会真正缩小。”希拉克相信联合国绝大多数成员国都跟法国持同样的立场，那就是联合国决议案不能成为美英攻伊倒萨的幌子，约旦和叙利亚两国领导人都认为法国的立场是“公平的”。
正在贝鲁特举行的阿拉伯语国家峰会领导人一致谴责美国无视国际法和联合国权威的做法。按法国政府的建议，联合国安理会应该通过两项决议案，第一项是要求伊拉克解除武装；如果伊拉克拒绝妥协，那么再通过一项允许动用武力的决议案。这当然不合美国的意，因为美国政府一直坚持联合国只要通过一项决议案就行了，如果伊拉克拒绝接受的话，那么就视联合国允许美英对伊拉克动武！
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