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农转非曾经是农民们的梦想，随着1997年《北京市关于进一步加快郊区小城镇建设推进农村城市化进程的意见》的出台变成了现实。按照这个《意见》，京郊进行小城镇户籍政策改革的试点地区，符合条件的农民可以办理户口农转非。
然而，5年过去了，京郊农民面对农转非的平静，让人感到意味深长。
日前，记者从有关方面了解到，北京市郊区执行《意见》进行户籍政策改革的小城镇有26个，截至目前，办理了农转非户口的总共仅为4万多人，距《意见》设想的到2010年以前每个镇区常住人口达到2万人以上，条件好的中心镇要向5万人以上的小城市发展的目标尚有一段距离。
农民为何不热衷农转非？
采访中，记者发现在一些小城镇里，许多农民即使住进了小城镇，却依然愿意保留农业户口的现象。一位农民明确告诉记者，他不愿意放弃自己承包的土地。“像我们这样的农民，文化水平不高，要是不种地，到城里找工作太难。”在一些区县记者也了解到，农民是否愿意进入小城镇，关键在于小城镇提供的就业机会有多少。
农民不热衷农转非的另一个原因，就是当北京城乡差别进一步缩小之后，农转非的吸引力降低了。如今京郊农民的孩子进城区上重点中学或者条件好一些的学校的机会多了，各种限制已基本不存在。
第三个原因是动辄几十万元价格的小城镇住房，也使得大多数农民望而却步。
据记者初步了解，目前已经农转非的，大多数是在建设小城镇过程中被占用土地或是从事个体经营的农民。据悉，现在小城镇已成为外地人进京的一条捷径。
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