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前些时候，河南郑州城管执法推出了行政执法新举措——“初犯不处罚”制度，得到了“三全其美”的评价：既文明又不乏温情，还颇显成效。
据报道，10月30日，郑州市二七区执法局正式实施的“初犯不处罚”制度，可谓是先礼后兵，有理有节，轻于扣罚，重在引导，饱含了执法部门的一番苦心诚意——我先不暂扣你的物品，罚你的款，给你一个改正的机会，再次触犯，对不起，不客气了；罚你，也让你心服口服，没得怨言。如此一来，既体现了政府对弱势群体的关怀，也履行了依法行政的职责，更有助于有效解决清理占道、违章经营执法难的问题，真可谓三全其美！
以前，对于占道、违章经营的商贩，城管执法部门大都是采用暂扣物品、罚款等处罚，而现在是“让他们签一份《不再违章保证书》，在保证书上写明自己的姓名、住址、初犯时间、地点等内容，并保证以后不再犯，若再犯被发现，情愿接受处罚”。很显然，这是行政执法在执法制度、执法方式上的一次根本创新，是温情执法、文明执法迈出的实质性一步！
当然，“初犯不处罚”制度，从根本上讲，还是要求广大群众遵守政府的规章制度，依法经商，合法赚钱。诚如二七区执法局局长张家齐所说：“罚款、扣东西都不是我们的目的，我们的目的是维护辖区良好的城市环境和经营、生活秩序。”
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