|
国务院授权农业部牵头,会同国家工商总局等多部门联合开展的农业生产资料打假专项斗争日前取得阶段性成果,农资市场秩序明显好转,主要表现为“三多三少”,即守法经营的多,逃避检查的少;证照、手续齐备的多,无证无照经营的少;经营通过审定、登记品种的多,乱引滥调的少。
从去年4月开始,农业部、工商总局、质检总局、供销合作总社、公安部、国家经贸委、监察部、最高人民检察院、最高人民法院等有关部门,联合开展了农业生产资料打假专项斗争,重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、渔机渔具等七大类农资产品打假。
据统计,2001年全国农资打假共出动检查人员150多万人次,检查各类农资市场4万余个、农资经营网点及门市62万余家、农资生产企业4万多个,吊销各类有问题的农资生产和经营许可证(照)15000多个,捣毁各类农资制假售假窝点4000多个,查处制售假冒伪劣农资的各类违法违纪案件4万多件,涉案货值11亿多元。共查处不合格种子1500多万公斤,劣质肥料20多万吨,假冒伪劣、禁用和过期农药37万多公斤,伪劣兽药11000多公斤,各种无证、冒证和伪劣农机及零件25万多台(件),为农民挽回直接经济损失近9亿元。
今年1—6月,全国农资打假共出动检查人员90多万人次,检查各类农资市场7万个,检查农资生产和经营企业43万多家,捣毁农资制售假窝点2700多个,查处制售假冒伪劣农资违法违规案件近7万件,涉案货值9亿多元,移交司法机关的案件86起,涉嫌犯罪人员94人。查获主要假冒伪劣农资:农药94万公斤,种子1540万公斤,肥料8040多万公斤,兽药5.7万公斤,饲料480万公斤,农机及零配件(包括渔机渔具)15万多台(件),为农民直接挽回经济损失8亿多元。
据农业部副部长范小建介绍,今年农资打假工作力度明显加大,各地农业部门已经把农资打假工作作为自己的一项基本职责,全国各省、自治区、直辖市的农业行政部门都成立了整顿和规范市场经济秩序领导小组,并设立了专门工作机构。绝大部分省还成立了由农业部门牵头、省里有关部门配合的省农资打假专项斗争协调小组。
有关法律法规相继出台或进一步完善。2001年,国务院公布了《关于修改〈饲料和饲料添加剂管理条例〉的决定》、《关于修改〈兽药管理条例〉的决定》和《关于修改〈农药管理条例〉的决定》。有关部门和地方政府,陆续出台了一些有关法律法规的配套规章或规范性文件。多数地方建立健全了农资打假工作制度,如信息交流制度、责任追究制度、农资投诉(举报)登记制度和查处程序等。
目前全国已有近80个地级和800多个县级行政区成立了农业综合执法队伍。农业综合执法力量在农资打假专项斗争中发挥了主力军的作用。
大要案的查处力度进一步加大。今年上半年,新立案查处标值10万元以上的大要案203件。农业部会同公安部在春节前后重点围绕打击“瘦肉精”,查处了一批大要案件,浙江、广东、江苏三起制售和使用“瘦肉精”的违法企业和个人受到了刑事追究。对农药、种子、饲料等重点农资案件进行了督查督办,有力地打击了严重扰乱农资市场经济秩序和坑农害农的违法违规行为。
将农资打假引向深入(短评)
全国农业生产资料打假专项斗争取得了阶段性成果,对制假售假行为产生了强大的震慑作用,农资市场秩序有了明显的好转。两年来的实践表明,开展农业生产资料打假专项斗争是非常必要的,也是非常及时的。
但总的讲,农资市场打假专项斗争还只是开了一个头,离市场经济发展的要求,离广大农民群众的要求还相差很远。应当看到,由于多方面、深层次的原因,农资市场仍然存在不少问题,不仅有产品质量问题,也存在打假力量不强、监管不够到位的问题,地方保护主义和部门保护主义仍然是农资打假的一个较大的障碍。农资产品流通范围广,环节多,零售市场上的假冒伪劣产品往往要经过几个销售环节,要跨几个地区甚至省区才能追寻到生产源头。由于地方和部门保护主义严重,致使不少假劣农资产品难以追根溯源,更难以端掉制假窝点。虽然整治工作取得了阶段性成果,但基础还不够牢固,还有发生反复的可能。
因此,农资打假是一项长期的任务。农业生产资料的真假优劣,直接关系广大农民的切身利益,也关系广大人民群众食用农产品的安全。加强对农业生产资料的监督和管理,做好农资打假工作,是整顿和规范市场经济秩序的题中应有之义。我们必须认识到这一工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,克服麻痹、厌战情绪,做好长期作战的思想准备。今后一个时期,农资打假要把工作的着眼点从农资经营者和使用者拓展到农资生产领域,通过积极发展连锁经营、直销配送等新型流通业态,提高优质农资的市场占有率,同时加大综合执法力度,不断将农资打假工作推向纵深发展。
|