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近日出版的《美国新闻与世界报道》发表文章说，布什政府目前正在悄悄为“后萨达姆时代”的伊拉克政局走向进行着必要的研究和部署。白宫高层已就美军在“倒萨战役”成功后需要解决的“若干重要问题”达成了一致意见，并可能执行一项称为“三部曲”的“美国军人治理伊拉克计划”。据悉，布什已经决定，不会在战后马上成立什么“伊拉克临时或流亡政府”来直接代替萨达姆。
在第一阶段，美国军方将对伊拉克进行“管制性占领”，并很可能由一位美军将领来充当巴格达最高领导人。第二阶段，建立某种形式的“国际共管机构”，并开始由军人向文人移交权力。随着美军逐步撤走，伊本国官员在政府中的作用开始慢慢加大。第三阶段，在举行某种形式的制宪大会后，形成一个能“代表伊拉克境内各民族利益的民选政府”。国际共管机构随之向这个完全由伊拉克人组成的新政府移交所有权力。
据悉，上述方案是由美国政府内部一个名为“行政指导小组”的机构起草，并交给由来自五角大楼、美军参谋长联席会议、国务院、中央情报局、国家安全委员会的“二号人物”及副总统办公室“重要成员”组成的“主管委员会”认真审阅通过。目前比较普遍的意见是，美军将对伊拉克实行持续六个月到一年的“军管”。此外，即使是“最乐观”的白宫官员也预计，伊拉克新的民选政府至少要等到两年后才能建立。
布什政府一位高级官员宣称，总统有可能考虑让美军在伊拉克“再多呆些时间”，以便做到彻底“清算萨达姆的余毒”。美军也为此做好了各方面的积极准备。据悉，虽然布什一直在听取有关上述“三步曲”规划的进展情况通报，但尚未就如何实施该方案的具体事宜作出最后决定。分析人士指出，一旦美国成功实施“倒萨战争”，那么从第一步开始到第三步结束，前后至少需要两年时间，美方才会重新把政权交给伊拉克人。
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