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“农村城镇化、农业的现代化和农民全面实现小康是同一个历史过程，必须城乡统筹考虑，两个题目一起解。”农业部常务副部长韩长赋日前接受记者采访时说，“这是解决‘三农’问题的重大思路。”
十六大报告提出要“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。”韩长赋认为，这是立足我国国情和农村实际的重大判断。他说，在我国绝大多数群众稳定地解决温饱、进入小康以后，今后10到20年经济社会发展的主要任务是全面建设小康社会。完成这一伟大的历史任务，重点和难点都在农村。
韩长赋说，我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。全国64%的人口在农村，农村能否实现小康举足轻重。农民收入增长缓慢是当前国民经济发展中的突出矛盾，农民收入上不去，开拓农村市场、改善农民生活就难以实现。这不仅是农村经济发展中的紧迫问题，也是贯彻落实扩大内需方针、促进国民经济持续快速发展的关键问题。
资料显示，近年来农民人均纯收入增长远远落后于城市人均可支配收入增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等事业远远落后于城市。特别是目前农村还有3000万左右贫困人口。缩小城乡差距，不断提高农民收入进而大幅度提高生活水平，在农村完成全面建设小康社会的任务十分艰巨。
“在大多数农民跨越温饱阶段、农产品供给保持基本平衡以后，提高农业效益、增加收入成为农业要解决的突出问题。”韩长赋说，提高农业生产力水平和农民的生活质量都有赖于农民收入的增加。农村各项社会事业的发展、农村稳定和农民安居乐业都要建立在这个基础之上。因此，“必须根据新阶段新形势的新要求，对农业和农村经济结构进行战略性调整，把农业增长的重点转到质量效益上来，确保农民收入的不断增加。这将贯穿于建设小康社会的全过程。”
韩长赋认为，按照“统筹城乡经济社会发展”的思路，当前要加快发展农村经济，推进农业和农村经济结构战略性调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。他说，农业的基础地位应当得到加强，还要合理调整国民收入分配结构，增加对农业和农村的投入，以及加快科技进步和农村基础设施建设，加强对农业的支持和保护，建立健全农业社会化服务体系，改善农村金融服务等。
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