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国家计委和中国人民大学有关专家最近接受采访分析，明年内地城镇失业率控制目标应为4.5%，略高于今年的水平，而目前内地的失业率存在被高估现象。
这两位专家认为，目前失业率主要有“城镇登记失业率”、“城镇调查失业率”和“不充分就业率”等几种标准：“城镇登记失业率”方面，今年不会超过4%，而世界平均为7%，即使将各类企业下岗职工中没有工作、正在寻找工作的人和未就业毕业生统计在内，登记失业率也不会超过7%。
“城镇调查失业率”方面，按国际劳工组织的标准(年满16岁，有劳动能力，调查周内未从事有收入的劳动)，抽样调查的城镇失业率也仅为5.3%，农村为0.6%，城乡统算为6.9%。
专家强调，由于户籍制度的关系，现行统计体制很可能把中国城乡的实际失业率夸大。以北京为例，本地人口1100万人，外地人口320万人，而计算失业率时，并未将外地人口计算在内，即分母少算了320万人。推广到全国，城镇失业率的分母要少算8000万人，而农村失业率分母则多算了8000万人。由于城镇农民工的失业率不到百分之一，所以真实的城乡失业率并没有想象的高。
“不充分就业率”方面，标准为一周时间之内，劳动时间不足本国法定工作时间一半的人。目前中国的不充分就业率为31%，也低于全球33%的水平。
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