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“如果将发放最低生活保障金的过程只看作是简单地‘发钱’,那就低估了它应有的内涵。”北京大学社会学系教授王思斌在此间说。
在13日结束的“中国城市反贫困论坛”国际研讨会上,与会的中外专家学者建议,全社会应进一步采取措施,让贫困者有尊严地获得帮助,使他们感受到更多的人文关怀。
一项调查表明,在重庆、天津等地,邻居间不相往来的比例达45%、40%。一些受访的城镇贫困家庭说:“邻居间不相来往,遇到困难时大多是自己解决。”王思斌教授说,对城市享受最低生活保障的人员的救助,应该看作是一个以保障金的发放为基础、以人为本的社会过程。只有这样才能帮助他们克服心理障碍,尽早融入社会当中。
具有中国特色的城市最低生活保障制度已实施了近10年,到今年全部经费增长到105亿元,近2000万人被纳入了低保范围,初步实现了“应保尽保”。民政部副部长杨衍银说,我国政府积极探索多方帮助照顾贫困人口的措施,取得了举世公认的成就,今后将结合国内实际情况,广泛借鉴世界上一切国家的先进经验,让反贫困的努力更加富有成效。
针对中国城市反贫困的下一步发展,很多专家学者指出,如何通过发放最低生活保障金达到更大效果,也是需要认真研究的。如果方法得当,发放保障金不仅可以保障贫困者的物质生活,更可以增强社会凝聚力,提高他们的生存和发展能力。
辽宁省大连市在给予贫困者更多人文关怀方面做出了有益的探索。当地在每个街道都成立公共服务社,让有劳动能力的低保对象参加,组织他们定期参加街道公益劳动,并记录考勤情况。中国社科院研究员杨团说,这项措施实施以来,不仅发展了街道公共服务,明显拉近了人与人之间的关系,还让享受低保的人感受到了自身劳动的价值,使他们从心理上感受到了尊重。
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