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昔日中国各级领导干部才能看到的“红头文件”，如今在辽宁省大连市，普通百姓也可以免费查看。
记者在被称为“文件超市”的大连市现行文件服务中心看到，在近百平方米的服务中心醒目的位置，摆放着几台供查询用的电脑，靠墙的柜子里整齐地陈列着各种“红头文件”，几位市民正在认真翻阅。
“作为一个普通市民能够看到政府的‘红头文件’，实在是太高兴了。这是中国政治民主、社会进步的表现。”市民尹学林说。
长期以来，中国政府及职能部门发布政令的主要方式是发送“红头文件”，因标示文件类别的名称套红印刷而得名。其中有促进经济和社会发展的重大措施，有对群众生活的具体规范等关系老百姓切身利益的内容。大连市档案局局长王新民告诉记者：“过去政府的文件一直很神秘，只有各级领导才能接触它，普通百姓无权看到。”
据该文件服务中心的负责人介绍，这里共陈列着4700多份政策、法规、规章等文件，涉及劳动、城建、工商等66个部门，主要是1996年以来的文件汇编和2000年以来的现行文件。自今年10月正式开放以来，这里已接待上千市民。大家最关心的主要是劳动保障、失业保险、房屋动迁、取暖费收取、遗属安置补偿及职工合法权益保护等方面内容。
服务中心的开放在政府与市民间架起了一座沟通的桥梁，增加了政策的透明度，把政府的工作置于群众的监督之下。一位年龄50多岁的下岗职工说，这个“文件超市”方便了群众监督党政部门，可以防止和减少腐败现象，让政府更好地为百姓办实事。
“这里对我帮助很大。”一位上海人说，“我在大连买了一套房子，开发商却没有提供质量保证书和使用说明书，还说大连没有这样的规定。但是我在现行文件服务中心却查到了辽宁省和大连市的规定。如果解决不了，我准备跟他们打官司。”
王新民说，随着中国加入WTO以及政府职能的转变和政治民主化进程的加快，旧的文件发布和管理方法已经不适应形势发展的需要。
今年以来，中国各地在清理、废止一些过时的“红头文件”的同时，开始放开了“红头文件”的限制。广州、北京等城市的普通市民可自费订阅政府公报，上海、武汉、济南等城市也开放了对“红头文件”的查阅，国家经贸委还将“红头文件”向海内外公开发行，受到了社会各界的欢迎。广东省从本月开始，又放开了外国人查阅“红头文件”的限制。
王新民说，2003年大连市将使服务中心增加到12个，在有条件的大专院校和大企业也要进行试点，并逐步进行联网。
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