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张立昌(2002年12月25日)
同志们：
市委八届三次全会是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，全面落实市第八次党代会的部署，动员全市人民进一步加快发展，向着更高的目标阔步前进，开创天津现代化建设的新局面。
市委的工作意见,总结了今年的工作，安排了明年的任务，经市委常委会讨论，原则同意提交全会审议。这里，我代表市委常委会，联系在“弘扬危改精神，加快天津发展”大讨论中，广大干部群众提出的建议，围绕新阶段的新标准、新要求，重点讲一讲：“三步走”战略、五大战略举措、两条基本途径、一个根本保证。
一、新阶段“三步走”战略
从新世纪开始，以党的十六大为重要标志，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这样一个重要的历史时刻，我市“三五八十”四大奋斗目标，经过广大干部群众历时9年的顽强拼搏，提前一年全面实现了！
“三五八十”四大奋斗目标的确定和实施，是天津经济和社会发展中具有历史意义的大事，是推动天津发生巨大变化的战略性举措。随着“三五八十”四大奋斗目标的实现，天津步入了全国发展较快地区的行列，经济实力显著增强，群众生活水平显著提高，城市基础设施建设中的一些急难问题基本解决，老工业基地的作用进一步巩固和发展，为长远发展积蓄了强大的后劲。与10年前相比，预计经济总量可增长2.2倍，达到2020亿元；财政收入可增长4.9倍，达到370亿元；城市居民人均可支配收入增长3.4倍，可超过万元；农民人均纯收入增长2.8倍，可达到5300元以上。这是天津历史上发展最快最好的时期，一个跨越发展的新局面已经形成。实施“三五八十”的9年，是肩负繁重任务、知难而进的9年，是艰苦奋斗、开拓创新的9年。在这9年的日日夜夜里，大家很辛苦，克服了许多在当时看来难以克服的困难，办成了许多在当时看来办不成的大事。成绩来之不易，我们要百倍珍惜。
以“三五八十”四大奋斗目标的实现为标志，天津的现代化建设进入了一个新阶段。新阶段要树立新标准，制定新目标，展现新面貌。市第八次党代会，确定了新世纪前10年的奋斗目标和主要任务。根据历史的经验和我们的成功实践，实现总体目标，必须有阶段性的要求。总的构想是分三步走：第一步，到2003年底人均国内生产总值达到3000美元，实现全面建设小康社会的主要经济指标；第二步，提前3到4年，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶；第三步，到2010年，人均国内生产总值达到6000美元，在全面建设小康社会的基础上，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。
我们提出“三步走”的战略，是顺应国内外发展大势的必然选择，是实现新世纪前10年三大历史任务的客观要求，表达了全市人民的强烈愿望。当前，市场竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退。虽然我市经济连续11年以平均12%以上的速度增长，增幅居全国前列，但总量与先进地区相比还有明显的差距，加快发展的任务仍然十分艰巨。在“三五八十”四大奋斗目标完成后，全市人民迫切希望能够再提出一个鲜明的阶段性目标，以凝聚人心，鼓舞斗志，实现持续跨越发展。实施“三步走”的战略，对于我们树立更高标准，实现更大突破，确保总体目标的实现，具有十分重要的意义。
二、五大战略举措
实现“三步走”的战略目标，必须抓住牵动全局的关键问题，实施重点突破，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。今后几年，我们要重点抓好五大战略举措。
一是，大力发展海河经济。海河是天津的母亲河，72公里的海河干流横穿市区，这在国内外大城市中是少有的，是我们的天然优势和非常宝贵的财富。对海河两岸进行综合开发改造，就是要充分发挥海河的优势，形成海河效应，其作用是全局性的、战略性的、历史性的，必将对经济发展和社会进步产生重大而深远的影响。主要体现在：带动服务业的发展，完善经济布局，创造巨大的商机，增加就业岗位；带动海河流域经济的发展，为区县经济增长提供动力，创造条件；带动城市环境建设，使津城更加壮观美丽，展现大都市的形象；带动两岸的危陋平房改造，进一步改善群众的居住条件；带动城市文化品位的提高，增强凝聚力和影响力。我们将用3至5年的时间，基本完成市区海河两岸起步段的综合开发改造，并实现河湖沟通、水系相连、水绕城转、水清船行，为今后的开发建设奠定良好的基础。据有关部门测算，近期将吸引投资240多亿元，创造10多万个就业岗位，有10多万群众的住房条件得到改善，大大拉动服务业的增长。下一步，我们将对海河干流的上、下游进行全面的开发建设，沟通整个流域，辐射周边地区，使海河成为吸引人流、物流的重要通道。开发改造海河两岸，一定要坚持高标准、高速度、高品位，统一规划，市场运作，分区分步实施，逐步形成独具特色、国际一流的服务型经济带、文化带和景观带，使海河成为世界名河，带动天津成为世界名城。
二是，大力发展海洋经济。开发海洋是当今世界推动经济社会发展的战略重点，是新一轮产业革命的前沿领域。天津地处环渤海中心，拥有153公里的海岸线，拥有上千平方公里可供开发建设的沿海土地资源，拥有丰富的海洋资源。渤海湾已探明的石油储量40亿吨，天然气储量1300亿立方米，渤海油田到2005年将成为全国第二大油田，前景非常广阔。进一步开发海洋、用好海洋，是天津在新阶段的一项战略性选择。我们要深化对海洋的认识，成立研究开发海洋经济的专门机构，制定海洋经济发展规划，形成具有天津特色的海洋经济体系。要加快大炼油、大乙烯项目的准备工作，项目建成后年产值可达1000亿元，并带动塑料、医药、食品、纺织等产品的发展，把产业链做长，使滨海新区成为全国最大的石油化工、海洋化工基地。我们要充分发挥港口、开发区、保税区的优势，强化我国北方进出口通道的功能，发展港口经济，尽快建成现代国际物流中心。要加快发展海水淡化产业，实现新型制盐业与海洋化工的有机结合。要加快发展海洋生物制药等新兴产业，加快发展海洋旅游业，加快发展现代海水养殖和海产品的精深加工，尽快形成规模。通过坚持不懈的努力，使我们的临海天然优势转化为经济优势。
三是，大力发展优势产业。经过多年的努力，我市的信息产业、高新技术产业、装备制造业取得了很大的发展，奠定了良好的基础，具备了一定的优势。我们要下力量壮大优势产业，形成一批有大气候的名牌拳头产品，成为新的经济支柱。比如，要加快发展信息产业，大力推进国民经济和社会信息化，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化的路子。信息产业科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强，是战略性、先导性产业。我市的电子信息业产值已占全市规模以上工业的四分之一，利润总额与利润率都居全国第一，是天津的第一大支柱产业。我们必须加快发展移动通讯产品和新型电子元器件，加强软件的开发和应用，加快网络建设，提高信息化水平，力争用5至7年时间，使天津成为全国重要的电子信息产业基地，产值达到3000亿元。比如，要积极发展对经济增长有突破性带动作用的高新技术产业，抓紧实施一批高新技术重大产业化项目，尽快做大生物技术和现代医药、新能源、新材料和环保等产业，不断提升产业结构，形成新的高新技术产业群。比如，要大力振兴制造业特别是装备制造业。天津是老工业基地，门类全、基础好，加工制造能力比较强。我们必须充分吸纳国内外的先进技术，不断提升加工制造能力和水平，从低附加值向高附加值转移，从单纯加工向研发生产销售一体化转移，把天津建成面向世界的加工制造基地。要通过调整、重组和引进，使经济型和中高档轿车的年产量达到50万辆以上，产值达到1000亿元，成为全国重要的整车和零部件生产基地。要加快钢管公司的扩建工程，不断增加品种，扩大规模，实现产品系列化，始终保持技术上的领先优势，尽快成为世界四大钢管基地之一，进而发展成为综合性的大型企业集团。各行业还有一批优势产业和优势产品，要集中人力、物力、财力，尽快发展壮大起来。
四是，大力发展区县经济。区县是全市经济发展的重要力量，具有举足轻重的作用。增加税收、改善环境、提高群众生活水平、维护社会稳定，都需要区县经济有一个更快的发展。这些年，区县经济发展很快，实力不断增强，但基数比较小，发展的空间很大。我们要进一步调动各区县的积极性，合理分工，各显其能，最大限度地发挥各自的优势，不断壮大经济实力，形成多元发展、多极增长的格局。中心区要大力发展服务业，加强与滨海新区和周边区县的联合与协作，实现优势互补，共同发展。要城乡统筹，一体化发展，走集约型的发展路子。要因地制宜，突出特色，加快经济小区和乡镇工业园建设，带动农村工业化、农业产业化和农村城市化。2010年农村的城市化率要达到60%，走在全国前列。
五是，大力发展中小企业和个体私营经济。中小企业与大企业合理分工、有机联系和协调发展，是当代世界经济发展的一个显著特点。个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。加快中小企业和个体私营经济的发展，对于促进经济增长、扩大就业和活跃市场都具有重要的作用。目前，中小企业占全市工业企业的92%，就业人员占60%以上。我们必须加大资金、技术、信息等方面的扶持力度，提高为大企业配套的能力，允许企业自主选择改制模式，什么法灵用什么法。必须鼓励个体私营经济放心放开发展，做优做大做强，用5年左右时间，使个体私营经济占全市国内生产总值的比重达到三分之一以上，占区县的比重达到一半以上。
新的阶段、新的标准、新的要求，决定了我们工作的历史定位：坚持我国的基本经济制度，立足天津新阶段的市情，三次产业相互促进，各种所有制经济竞相发展，市区、滨海新区、郊区县比翼齐飞，实现结构调整、技术创新、对外开放的新突破，实现国民经济在高基数、高难度上的持续快速增长。
面对深刻变化的形势，面对异常繁重的任务，我们必须坚定信心，迎难而上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全市广大党员和各级领导干部，一定要登高望远，与时俱进，牢牢把握“第一要务”，抓紧每一年，走好每一步，确保完成各个阶段的任务，使天津再发生一个重大的历史性变化。
三、两条基本途径
其一，深化改革，突出一个“活”字，激发全社会创造财富的活力。
解放思想、实事求是、与时俱进，是党的十六大的精髓，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素，是引导社会前进的强大动力。实现新目标，完成新任务，要求我们必须弘扬创新精神，加快推进各项改革，最广泛最充分地调动一切积极因素，使整个社会充满生机与活力。
我们与先进地区相比，最大的差距是什么？制约天津发展的最大的障碍是什么？说到底，是思想解放不够，社会活力不够。正因为如此，一些具有前瞻性的思路，虽然我们提出的比较早，但没有得到很好的贯彻落实；一些重大机遇，我们认识到了，但没有抓住用好；公有制多种实现形式、投资主体多元化，我们探索了，但力度不够大，企业转制的任务还很重；投融资方式多样化、资金运作市场化，我们尝试了，但民间资本启动面小，自主创业、自我发展的社会氛围不浓厚。所有这些，既有观念上的问题，更有体制性的障碍，就像一张无形的网，束缚着我们的手脚，影响着社会的活力。不更新观念，不进行体制创新，加快发展就缺乏动力，整个社会就缺乏创造力，天津就没有希望。
当前，改革进入攻坚阶段，攻坚集中表现在体制创新上。解决经济和社会发展中的深层次问题，适应加入世贸组织的新形势，都迫切要求我们拿出一往无前的勇气，加快制度建设和创新。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全市上下一定要增强改革的紧迫感和自觉性，突出一个“活”字，坚决冲破一切妨碍发展的观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制性弊端，不断解放和发展生产力。
今年，我们在全市广泛深入地开展了加快发展大讨论，全民找差距，全社会挖潜力。在大讨论中，大家提出了许多很好的建议，找出了不少差距。归纳起来，就是要深化改革，着力解决好三大问题。
第一，必须使资金运作活起来。现阶段，我们的经济正处于由粗放型向集约型转轨的过程，没有大量的资金投入，就不会实现经济的快速发展。这些年，资金不活、投入不足是困扰天津发展的一大障碍。随着社会化大生产的发展，资本的社会化已成为一种必然趋势，社会投资对拉动经济增长起着重要的作用。事实一再告诉我们，国内国际可利用的资金很多，关键看我们用什么办法引进来，敢不敢大胆地使用，有没有能力用好。我们必须加大投融资体制改革的力度，一手抓增量资金的扩大，一手抓存量资本的盘活，实现多渠道筹集资金。民间投资潜力很大，可作的文章很多。我们要放宽民间资本的进入领域，除国家政策法规限制的行业以外，要全部向民间资本开放，积极引导民间资本成为新的投资与运营主体，实现投资主体的多元化和融资方式的市场化。现代经济发展的一大趋势，就是越来越依靠资本市场。我们要加快企业上市步伐，有效地利用上市公司的配股权和壳资源，提高资本市场的融资能力。要积极争取国家有关部门的支持，鼓励效益好、市场前景好的企业发行债券。资本的属性在于流动。我们要处理好虚拟经济与实体经济的关系，重视虚拟经济的发展，善于资本运作，提高资金的使用效率，使资本在流动中重组，在重组中优化，在优化中增值。我们要打破自我积累、自我循环的陈旧观念，既要善于经营企业资产，又要善于经营城市资源；既要用好有形资产，又要用好无形资产，学会用别人的钱发展，用明天的钱干事。总之，我们要通过采取多种措施，吸纳各种资本，激活各种资本，盘活各种资本，使天津成为资本运作最具活力的地区之一，为加快发展提供强大的资金支撑。
第二，必须使企业活起来。财富来源于企业。企业充满活力，天津才有实力。搞活企业，需要做的工作很多。当前，我们要着重抓好两方面的工作：一是加快企业改革步伐。要深化国有资产管理体制改革，积极推行国有企业规范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理结构，逐步实现产权主体由单一化向多元化转变，使企业真正成为市场竞争的主体，培育一批具有较强竞争力的企业集团。要深化集体企业改革，支持和帮助多种形式的集体经济的发展。要鼓励各种所有制之间相互渗透、相互融合，促进混合所有制经济的发展。二是改革经济管理体制。我们必须确立这样一个观念：市场经济规律不可违背，体制活，则企业兴；体制死，则企业衰。发展社会主义市场经济，就是要坚持市场取向，充分发挥市场在资源配置中的作用，政府创造环境，企业创造财富。我们要学会运用市场的手段，不断提高服务水平，真正把属于企业的权力交给企业，把属于市场的功能交给市场，把属于社会的职责交给社会，为企业发展创造良好的环境。
第三，必须使人的创造力活起来。人是生产力中最具有决定性的因素，人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。极大地解放全市人民的思想，把潜在的能量最大限度地释放出来，加快天津发展才能获得取之不尽的智慧和力量源泉。马克思主义历来重视每个人的自由而全面的发展，十六大报告又突出强调了这个问题。社会主义现代化，是经济、政治、文化全面发展的现代化。现代化的本质就是在发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。经济、政治、文化越发展，就越能推进人的全面发展；人越全面发展，就越能创造更多的物质文化财富。我们深化改革，既要着眼于不断满足人民群众的物质文化生活需要，又要着眼于开发人的才智、挖掘人的潜能，充分发挥人民群众的主观能动性和伟大的创造精神。我们必须充分保障人们应当享有的权利，切实尊重一切有益于人民和社会的劳动，努力提供每个人充分表现自己活力的机会。我们必须大力发展教育事业，大力加强文化建设，积极培育继承优良传统、体现时代精神的天津文化，鼓励人们大胆干事情，敢于冒尖；支持人们干成事情，能够冒尖，让一切创新的活力迸发出来，让一切创造社会财富的源泉涌流出来。
其二，扩大开放，突出一个“争”字，把更多的资金、技术和人才引进来。
市第八次党代会提出，在更大范围、更高层次上进一步扩大对外开放，是关系天津实现跨越式发展的战略之举。这是总结天津的发展历程得出的重要结论。天津过去的发展，得益于对外开放；实现新的奋斗目标，更需要对外开放。我们必须突出一个“争”字，争项目、争资金、争技术、争人才。
进入新阶段，我们要实施开放带动战略，以开放促调整、促改革、促发展。在开放中，使我们的经济结构适应新科技革命的要求，使我们的经济体制适应市场经济的要求，使我们的发展水平适应激烈竞争的要求。从一定意义上讲，天津发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平。开放的广度和深度，对天津的发展具有根本性、全局性、长期性的影响。坚定不移地走更加开放之路，坚定不移地实施开放带动战略，这是我们夺取更大胜利的惟一选择，任何时候都不能有丝毫的动摇。
新世纪的头二十年，是一个重要的战略机遇期。摆在我们面前的最大机遇，就是扩大对外开放。我们提出抢抓机遇，就是要抢先抓住这个机遇。抓住了这个机遇，我们就能在战略机遇期中大有作为。
综观当今大势，发展是时代的主题，生产要素在世界范围内加速流动和配置，国际与国内市场联系更加紧密。任何一个国家和城市要发展，都必须积极参与经济全球化的进程，参与国际分工与合作，借鉴和吸纳世界上一切文明成果，在开放中提高自己、发展自己。我国是世界经济最活跃的地区，也是对外资最具有吸引力的地区。国内各地的竞争，在很大程度上表现为引进资金和技术的竞争。哪个地方利用外资多、水平高，哪个地方的发展速度就快，经济就有活力。今年以来，我国利用外资增长的势头十分强劲，这是难得的机遇，对我们加快发展十分有利。事实一再表明，机遇历来重要，机遇期更加重要。重大机遇并不常有。机遇也从来不等人。重要机遇错过了，就会造成全局性的、历史性的被动。全市上下必须认清机遇，抓住机遇，用好机遇，进一步增强紧迫感，集中优势兵力，坚决打好对外开放这场硬仗，千方百计把更多的资金和技术引进来，掀起对外开放的新高潮。
用好重要的战略机遇期，在机遇期中大有作为，就必须深刻认识机遇期的主要特点，把握机遇期的发展趋势。特别是要研究跨国公司的新动向，研究国际资本和技术流动的新动向。一是结构调整和产业转移的速度加快，世界制造业正在向中国涌动，物流业巨头开始登陆中国，一些跨国公司纷纷将地区总部、全球制造基地、研发中心和采购中心迁到中国。二是投资方式出现新变化，外资开始以并购方式参与国有企业资产重组。三是投资的领域进一步拓宽，从劳动密集型产业转向技术、资本密集型产业，金融、保险、中介、物流等服务业逐步成为投资的热点。四是组团式的投资正在兴起，中小企业共同组团，联合投资。所有这些都预示着新一轮的外商投资热潮已经到来，我们必须以宽广的眼界观察世界，密切注视国际资本流动的新变化，有针对性地采取措施，积极与跨国公司合作，重点引进关联度大、技术水平高的重大项目，加快服务业利用外资的步伐。要进一步扩大商品和服务贸易，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放的层次和水平。
吸引外资必须要有吸引力。招商引资的竞争，也是投资环境的竞争。良好的投资环境,就是最大的吸引力,就是最强的竞争力。现在，利用外资已经由主要依靠政策优惠的吸引转变为投资环境的吸引。我们必须把优化投资环境作为吸引外资的生命线。为什么有些大项目我们没有留住？为什么新的外商投资热潮没有形成？这与我们的投资环境有很大的关系。全市上下一定要深刻认识创造一流投资环境的重要性和紧迫性，决不可忽视问题的存在。要采取果断的措施，努力营造一个稳定、透明的政策和法律环境，诚信、公平的市场环境，廉洁、高效的管理环境，成本低、回报高的运营环境，安心、舒心的社会环境。要坚持看长远、算大账，让外商有利可图、有钱可赚。要改进引资手段，主动与外商联系沟通，加强对现有外资企业的跟踪服务，善于以商引商，大胆利用各种招商的方式方法。要充分利用多种渠道，加大对天津的宣传，让世界更多地认识天津，了解天津。要进一步健全招商责任制，及时掌握各种信息，重大项目要建立专门的工作班子，专人负责，全程跟踪，盯住盯死，决不放过任何一次机会，把利用外资纳入对领导班子和领导干部考核的内容。全市各方面都要把改善投资环境作为自己的职责，增强大局观，树立以投资者为中心的服务意识，使天津真正成为投资环境最好的地区。
滨海新区是天津对外开放的前沿和窗口，在招商引资中起着示范带动作用。特别是开发区、保税区一定要把招商引资作为十分紧迫的任务，作为工作的重中之重，始终保持领先的位置。新区的建设和发展已经掀开了新的一页，到了集中力量办大事、上大项目、求大发展的阶段。要按照建设国际先进的现代化工业基地和现代物流中心的要求，不断开拓创新，勇于超越自我，争创新优势，再上新水平，为全市的发展做出新的更大的贡献。
四、一个根本保证
完成新阶段的新任务，根本保证是提高领导现代化建设的能力和水平。我们必须按照十六大提出的“四个一定要”的总要求，坚持不懈地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设和制度建设，全面推进党的建设新的伟大工程，形成伟大事业和伟大工程相互促进、共同发展的良好局面。
提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，这是摆在我们面前的两大历史性课题。党中央强调是历史性的课题，我们就必须站在历史和时代的高度深刻认识其重要地位和作用：一方面，它关系到事业的兴衰，关系到执政党地位的巩固，具有重大的历史意义；另一方面，要求我们必须与时俱进，孜孜以求，始终站在时代的前沿。建设中国特色社会主义，是一项全新的伟大事业，不可能有现成的答案。许多重大的理论和实践问题，需要我们去研究、去回答；许多新事物、新情况需要我们去认识、去解决。每一位领导干部都要清醒地看到，新的形势，新的任务，对我们提出了新的更高的要求。能不能团结带领全市人民，进一步加快天津的发展，最终取决于各级领导干部的能力和水平。应当承认，与形势和任务的要求相比，我们还存在着许多不适应的地方。为什么有些工作事倍功半，原因可能各种各样，但观念落后、看问题视野不宽、解决问题招法不多，是一个很重要的方面。这是影响天津发展的一大问题。我们必须尽快提高领导能力和水平，更好地担负起历史和人民赋予的神圣使命。
领导干部要做全面贯彻“三个代表”重要思想的带头人。“三个代表”重要思想，是我们党必须长期坚持的指导思想，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。提高领导能力和水平，首要的是用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。这是我们坚定正确的政治方向，始终与党中央保持一致的最根本、最核心的问题。我们一定要深刻认识“三个代表”重要思想的历史地位和指导作用，牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，不断提高为人民服务的本领，跟上时代发展的步伐。
领导干部要做开拓创新的带头人。加快天津发展，创新是动力、是灵魂、是源泉。创新能力，是领导干部整体素质的集中体现。尽管通过创新大讨论，我们的思想观念发生了很大的变化，各项工作上了一个新水平，但必须看到，新阶段与“三五八十”相比，标准更高了，难度更大了，创新的任务更繁重了。如果我们的思想认识停滞不前，只会简单地重复过去，肯定是要落伍的。我们一定要弘扬与时俱进、开拓创新的精神，牢固树立新的发展观，思想观念不断有新的解放，工作标准不断有新的提高，发展措施不断有新的创造，敢于干别人没有干过的事，努力干成通常看来干不成的事。要鼓励创新，支持创新，积极地对待一切新生事物。信任和宽容，是激发创造力的重要条件。我们既要为获得创新成果而高兴，也允许在创新中出现失败。成功的探索可以接近真理，失败的探索也是接近真理的过程。只许成功，不许失败，不符合客观规律，不是马克思主义。对干创新事、走创新路的人品头论足，这种风气要严加制止，决不能挫伤创新的积极性，伤害创新的人才。努力营造一个勇于创新的良好社会氛围，各级领导责任重大。
领导干部要做维护大局的带头人。加快发展，是天津的大局，是全市上下共同的任务。实现新的奋斗目标，要靠各项工作整体上水平，要靠各个方面主动做贡献。最软的一个铁环，决定整条铁链的强度；最短的一块木板，决定整个木桶的水平。一个地区、一个部门的工作上不去，必然影响全市的大局。只能快，不能慢，这是要求，是责任，是境界。我们只能当动力，不能拖后腿，不允许个别人当阻力。各地区、各部门、各单位一定要瞄准先进，奋力而为，力争达到最好的水平，取得最好的结果。全市工作一盘棋。局部服从整体，眼前服从长远，下级服从上级，这既是党的政治纪律，也是领导干部应当具有的觉悟。在大事面前，我们一定要讲党性、讲奉献，破除狭隘的思想，跳出部门和小团体的圈子，决不能斤斤计较，片面强调局部的利益，增强在大局下行动的自觉性。团结是天津的一大优势，我们一定要百倍珍惜。要进一步加强方方面面的大团结，相互理解，相互支持，形成强大的合力。
领导干部要做勤政廉政的带头人。立党为公，执政为民，是共产党人的神圣职责。我们要在新的起点上谋求更大的发展，必须始终保持奋发有为的精神状态，永不满足，永不懈怠，自觉追求更高的标准、更高的目标。在前进的道路上，肯定还会遇到这样那样的困难。困难越大，越是对领导干部的考验。我们提倡迎难而上，反对畏难退缩；提倡积极进取，反对四平八稳；提倡尽心竭力，反对无所用心。各区县已顺利换届，新班子要有新标准、新作风，努力开创新局面。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色，是凝聚民心的精神力量。各级领导干部务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，坚决反对贪图享乐、挥霍浪费，进一步密切与人民群众的血肉联系。要深入实际，真抓实干，力戒浮躁，淡泊名利，坚决克服形式主义、官僚主义。要坚持不懈地抓好提高人民生活水平的三件事，带着深厚的感情关心群众疾苦，千方百计为下岗职工创造更多的岗位，切实保障困难群众的基本生活。稳定是改革发展的前提，我们要精心做好维护稳定的各项工作，实现社会的长治久安。要在全市开展保持共产党员先进性的教育活动，牢固树立正确的权力观，不断增强“三个意识”，提高“三个能力”，注重防范各种腐朽思想的侵蚀，自觉与各种腐败现象做斗争，永葆党的先进性和纯洁性。
明年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是落实市第八次党代会部署、实现天津新阶段奋斗目标的重要一年。全市上下一定要动员起来，振奋起来，自觉维护改革发展稳定的大局，确保实现高起步，让群众看到希望，受到鼓舞。
同志们，新阶段的前景十分喜人，新阶段的任务非常繁重。现在，全市人民的自信心空前高涨，大发展的气势已经形成。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，开拓进取，奋力拼搏，开创天津更加美好的未来！
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