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中国电力新组建(改组)公司成立大会29日上午在人民大会堂召开。中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎出席大会并作了讲话。
曾培炎说，中国电力新组建(改组)的11家公司正式宣告成立，实现了厂网分开，引入了竞争机制，这是我国电力体制改革的重要成果，它标志着电力工业在建立社会主义市场经济体制，加快社会主义现代化建设的宏伟事业中，进入了一个新的发展时期。
新成立的电力公司包括：国家电网公司、中国南方电网有限公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
曾培炎说，在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，今年3月以来，电力体制改革工作小组各成员单位，以高度负责的精神，积极贯彻国务院批准的改革方案，按照各自的分工和进度要求，开展了大量富有成效的工作。组建了国家电网公司和南方电网公司，组建和改组了5家发电公司和4家辅业集团公司，成立了国家电力监管委员会，初步研究制定了电价改革方案，并对发电排放环保折价标准、电力项目行政审批办法，以及对中电联职责的要求等方面进行了深入研究与探索。这不仅完成了今年的电力改革任务，也为以后的工作奠定了基础。在改革中，各部门、各地方通力协作、密切配合，国家电力公司系统广大干部职工顾全大局、恪尽职守，保证了电力运行安全和优质服务。
曾培炎指出，电力体制改革涉及方方面面，是一项复杂艰巨的工作。要按照总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的要求，进一步统一思想，加强领导，分阶段地完成改革任务。他要求，新公司组建后，要按照建立现代企业制度要求，抓紧公司化改制工作，建立科学的法人治理结构，优化组织机构，精简管理层次，健全各项管理制度，做到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，认真做好新旧体制的衔接工作，加强班子建设，理顺工作关系，保证人员到位、责任到位，实现企业生产经营活动的平稳过渡。
曾培炎强调，明年要继续组建区域电网公司及各省市电网公司，进一步做好主辅分离和“三产”、多种经营企业的重组，以及与电网企业的剥离工作。进一步加强国有资产管理，要对新组建或改组的公司逐步开展资产、财务审计工作，进行清产核资。积极稳妥地推进区域电力市场建设，加快建立电力市场交易中心，制定电力市场运行规则，构造电力监管体系，落实电价改革方案，逐步实现竞价上网，研究制定发电排放环保折价标准，在有条件的地区开展发电企业向大用户直接供电的试点等工作。
曾培炎说，面对新的经济形势，要正确处理好改革与发展、稳定的关系。在推进电力体制改革的同时，根据经济发展的实际需要，对电力“十五”规划作出适当调整，加强电源电网建设。要抓紧电力项目建设的前期工作，高度重视西电东送等重点工程的建设，确保建设的进度和质量。他希望电力系统广大干部职工，继续发扬优良传统，加强管理，明确责任，坚守岗位，保证调度命令畅通和电网安全稳定地运行，防止发生重大电力安全事故。
新组建(改组)公司的代表也在大会上发了言。中央组织部、中央企业工委、中央编制办公室、财政部、国务院法制办、国务院体改办、教育部、国家工商总局、国家环保总局、国家电力监管委员会、广东省人民政府有关领导，新组建(改组)公司的主要领导，以及国内有关单位和国外有关机构代表参加了大会。
新闻背景：
●电力体制改革的目标和主要内容
改革开放以来，我国电力工业发展迅速，有力支持了国民经济的快速发展。但是在发电、输电、配电各环节实行一体化垄断经营的旧的电力体制越来越不适应建立社会主义市场经济体制的要求。根据党中央、国务院对垄断行业进行改革的总体部署，国务院于今年3月份正式批准了《电力体制改革方案》。
电力体制改革的总体目标是，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。
电力体制改革的主要内容是，为在发电环节引入竞争机制，首先要实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。发电环节按照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的5个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争。电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。国家电网公司下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与跨区域电网的投资与建设；区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。区域内的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司或子公司。
为了对电力企业进行有效的监管，国务院决定成立国家电力监管委员会，按照垂直管理体系，向区域电网公司电力交易调度中心派驻代表机构。监管委员会的主要职责是制订市场运营规则，监管市场运行，维护公平竞争；向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督电力企业生产标准，颁发和管理电力业务许可证；处理电力纠纷；负责监督社会普遍服务政策的实施。
目前，国家电力监管委员会的主要负责人已经确定，“三定”方案即将上报国务院审批，可逐步正常运转。
●11家新电力公司是如何组建(改组)的
根据党中央、国务院对垄断行业进行改革的总体部署，国务院于今年3月份正式批准了《电力体制改革方案》，并决定由国家计委牵头，成立电力体制改革工作小组，负责组织电力体制改革方案实施工作。经过电力体制改革工作小组近10个月的努力，国务院正式批复了《发电资产重组划分方案》。
根据上述方案，在原国家电力公司的基础上，成立了两家电网公司，5家发电集团公司和4家辅业集团公司。其中，两家电网公司是国家电网公司、中国南方电网有限责任公司；5家发电集团公司是中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司；4家辅业集团公司是中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
厂网分开的工作按行政划拨方式，以2000年的财务决算数为依据，5家发电集团公司的资产规模、质量大致相当，地域分布基本合理，在各区域电力市场中的份额均不超过20%。平均可控容量为3200万千瓦，权益容量为2000万千瓦左右。
已形成较大规模的水电流域开发公司分别划入5家发电集团公司：澜沧江水电开发公司划归华能集团，龙滩水电开发公司划归大唐集团，乌江水电开发公司划归华电集团，清江水电开发公司和国电大渡河水电开发公司划归国电集团，黄河上游水电开发公司和五凌水电开发公司划归中电投集团。
除华能国际电力股份公司、北京大唐发电股份公司、国电电力发展股份公司、山东国际电源股份公司外，原国家电力公司在规模较小的上市发电公司的股权也分别划入5家发电集团公司：浙江东南发电股份有限公司划归华能集团，广西桂冠和湖南华银电力股份有限公司划归大唐集团，黑龙江电力股份有限公司划归华电集团，湖北长源电力发展股份公司划归国电集团，山西漳泽电力和重庆九龙电力股份有限公司划归中电投集团。
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