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北方网消息：市十三届人大常委会在任期的五年中，在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的路线、方针、政策，围绕全市中心工作，充分发挥地方国家权力机关的作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持在继承中创新，在创新中前进，在加强和改进地方立法工作，深入开展法律监督和工作监督等方面，做了大量卓有成效的工作，积累了宝贵经验，取得了很大成绩，为推进本市社会主义民主法制建设，加快建设法治城市，促进全市的改革发展和稳定，确保“三五八十”四大奋斗目标的提前实现，做出了重要贡献。
一、地方立法质量显著提高。常委会坚持突出重点，确保质量，立改结合，维护法制统一，不断提高立法工作的质量和水平，努力发挥法规的规范、引导、促进和保障作用。五年来，常委会共审议地方性法规案61件，通过59件。为适应加快社会主义市场经济发展的需要，审议通过了滨海新区条例、失业保险条例、劳动就业管理条例等地方性法规，保障和促进天津国民经济持续快速健康发展，提供了良好的法制环境。根据建设沿海都市型农业的要求，审议通过了农村集体资产管理条例等地方性法规。围绕建设现代化国际港口大都市的目标，审议通过了土地管理条例、大气污染防治条例等地方性法规。贯彻实施科教兴市战略，审议通过了促进技术交易条例、人才流动条例、献血条例等地方性法规，有力地促进了教育、科学、文化、卫生等各项事业协调发展。审议通过了见义勇为人员奖励和保护条例、实施老年人权益保障法办法等地方性法规，对于弘扬正气，维护公民合法权益，保持社会稳定，发挥了积极的作用。审议通过了实施代表法办法、关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定、讨论决定重大事项的规定等，推进了人大工作的制度化、规范化和程序化，提高了人大及其常委会依法行权的水平。应对我国加入世贸组织的新形势，常委会对1980年以来制定的130件地方性法规进行了全面清理，废止了13件，对需要修改的47件已经修改了9件。根据全国人大常委会的要求，对立法法、监督法、合同法等70多部国家法律草案，组织市人大代表、专家学者及有关方面负责人，进行认真细致的讨论，并及时整理上报了修改意见。整个立法工作反映了新形势新任务的要求，体现创新精神，突出地方特色，促进了立法民主化、科学化，保证各法规案质量较高，针对性、可操作性都比较强。
二、监督实效明显增强。常委会把监督工作放在与立法工作同等重要的位置，以法律监督带动工作监督，坚持突出重点、少而精，不断加大力度，改进方式，完善程序，努力增强监督实效。五年来，对产品质量法、城市规划法、义务教育法等50余部法律法规实施情况进行了检查，积极配合全国人大常委会开展了对刑事诉讼法等法律的执法检查；听取和审议了市“一府两院”关于应对加入世贸组织的准备工作、全面推进依法行政等情况的50余项汇报；对乡镇企业结构调整、城市环境综合整治、社会治安综合治理等工作进行了17次视察；对政法系统开展争创“人民满意的政法干警(单位)”活动，市中级人民法院和区县人民法院改革审判方式、开庭审理情况，公安司法机关开展“严打”整治斗争情况进行了评议，有力地支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
三、讨论决定重大事项和人事任免工作取得新进展。五年来，常委会就批准年度市级决算、调整市级预算、调整失业保险缴费比例、开展“四五”法制宣传教育工作、加强人民法院执行工作、武清区和宝坻区召开第一届人民代表大会、区县和乡级人大换届选举等重大事项作出了决议或决定，对推进本市经济建设、民主政治建设发挥了重要作用。五年来，常委会依法行使人事任免权，共任免国家机关工作人员738人。进一步完善了对拟任命人员进行法律知识考核制度，坚持拟任命人员到会与常委会组成人员见面、任命后当场颁发任命书等制度，使常委会组成人员对拟任命人员有了更加直接、全面的了解，增强了被任命人员的国家意识、法律意识、公仆意识和依法履行职责的自觉性。
四、代表作用得到很好发挥。常委会始终把密切联系代表，发挥代表作用作为一项基础性工作，努力为代表依法执行职务创造条件、做好服务，很好地发挥了人大代表在管理国家和社会事务中的作用。在本届常委会任期初始，就提出了《关于加强我市各级人民代表大会代表工作的意见》，为代表发挥作用提供更多的条件，在全市形成了尊重人大代表地位、支持人大代表执行职务的良好氛围。本届人大历次会议期间，代表和代表团共提出议案574件，收到代表对各方面工作的建议、批评和意见3103件，已全部办复完毕。在代表大会会议期间，及时将代表建议转交有关部门办理。闭会期间，定期听取、审议市政府关于办理工作情况报告；每年组织代表开展一至两次检查推动活动，对代表反映集中的意见和反馈不满意的建议件，进行重点督办。经过各方面的共同努力，办理工作的质量逐年提高，解决率每年都达到60%左右，满意率达98%。围绕改革开放和人民群众关心的问题，五年来组织代表活动320多次，参加的代表9600多人次。在市委组织的“弘扬危改精神、加快天津发展”大讨论中，发动代表积极参与，共提出合理化建议94件。常委会积极探索新方法，发挥代表专业特长，深化专业代表组工作；通过举办法律知识讲座、形势报告会等，帮助代表知情知政，提高法律素质和议政水平，激励代表更好地履行职责。积极做好人大信访工作，为密切与人民群众的联系，维护社会稳定做了大量工作。
五、依法指导区县、乡级人大换届选举顺利完成。本届常委会任期内，先后指导了1998年和2001年两次乡级人大换届选举，2002年的区县人大换届选举。在选举过程中，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，选出的代表结构更为合理，整体素质有了新的提高，产生了群众满意的新一届区县和乡级国家机关领导班子，圆满完成了换届选举任务。
六、民主法制建设与人大制度的宣传切实加强。围绕纪念天津市地方人大常委会成立20周年，召开了理论研讨会，编辑出版了纪念画册和文选。搞好对法律、法规的宣传，先后就人才流动条例等10余部地方性法规的颁布实施召开了新闻发布会；通过津沽环保行活动等形式，开展了环境保护法、气象法等20多部法律、法规的普及宣传活动。办好《天津人大》，使之成为宣传本市民主法制建设和人大工作的重要窗口。密切与宣传新闻单位的联系和合作，及时报道常委会会议和执法检查、代表视察、评议等重要活动，报道的质量和数量都有了明显提高，收到了较好的效果。
七、常委会和机关整体工作水平不断提升。常委会组成人员坚持认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央和市委的一系列重大决策部署，参加了“三讲”集中教育、警示教育和市委组织的创新大讨论、“弘扬危改精神、加快天津发展”大讨论等，理论水平和思想政治素质得到了较大提高。坚持集体行使职权，充分发扬民主，严格按法律程序办事，常委会工作水平和议事质量明显提高。不断加强制度建设，各项工作基本做到有法可依、有章可循，推进人大工作的法制化、规范化、程序化。积极改进工作作风，坚持调查研究。五年来，由主任会议成员带队，围绕国有企业改革、私营经济发展等问题，进行了60多项专题调研，撰写了高质量的调研报告，促进了人大工作水平和实效的提高，也为市委决策提供了有益参考。密切与区县人大的联系，积极参加区县人大常委会组织的有关活动，沟通情况，探讨问题，加强工作指导，共同推动全市人大工作的深入开展。大力加强机关建设，机关干部的精神面貌发生了深刻变化，业务素质有了明显提高。
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