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同第一次朝鲜核危机相比，朝鲜这一次已是打出了最后一张牌。
国际社会的种种努力，还是没能使朝鲜摆脱按自己意志单方面行动的固有习惯。上周，朝鲜外相白南舜正式通电联合国秘书长安南，声称从1月11日起，朝鲜退出《核不扩散条约》的声明生效。这意味着，朝鲜政府已不受任何约束，启动一切自己认为正当的手段来体现“尊严和主权”。在朝鲜政府强硬地对外宣布关闭对话窗口的同时，朝鲜社会各界也相应地作出了国际社会意料中的呼应。11日下午的平壤，出现了百万人集会示威的场面。
群众代表表示：“政府的声明是朝鲜领导人金正日的英明决断，再次向世界显示了朝鲜敢说敢为的革命原则和决断能力”，“只要党和领袖命令，我们将赴汤蹈火”。
不过，有关各国不可能按平壤的节奏跳舞，它们都有一套自己度身定做的对朝战略。国际社会都清楚，在朝鲜半岛众多剪不断理还乱的矛盾中，尤以美朝矛盾最为关键。在2003年新年以来逐渐升级的朝鲜“核危机”事态中，朝鲜单挑美国这一条主线实际上已浮出水面。那么，朝鲜为何选择这样一种被俄罗斯人称为“最后赌注”的方式去刺激美国呢？这恐怕还得从朝美结怨的源头和朝鲜对美交涉中的心理优势说起。
结怨
美国和朝鲜疆域相隔万里，国家实力也明显不对称，但历史使这两个国家跨越万里波涛结下了“血海深仇”。
美国人最初没有把朝鲜半岛列为其早期的战略版图。珍珠港一战将美国拖入亚洲后，美国人不得不开始思考如何去瓦解包括朝鲜半岛在内的日本的势力范围了。
另一方面，日本吞并朝鲜半岛的36年里，韩国独立运动(也称朝鲜复国运动)的各个派别都在寻找能够向他们提供物质、军事政治和其他形式帮助的各种势力：当时的苏联和中国共产党支持的是活跃在中国东北和远东地区的朝鲜抗日武装，这支武装后来诞生了朝鲜劳动党及其领袖金日成；当时的中国国民政府支持的是以金九为核心的、主要是在沪浙地区以及以后在重庆活动的韩国临时政府；而美国人则着重支持以李承晚为核心的、以夏威夷侨民为主体的反日力量。
结果，在日本投降后踌躇满志回到汉城的金九遇刺身亡，这派力量很快瓦解。而当时因共同驱逐日军而以占领者身份出现在朝鲜半岛的美苏两个大国，为了避免其分别支持的李承晚一派和金日成阵营发生武装冲突，达成了以“三八线”为界建立两个独立政权的协议。
“三八线”概念的出现，是一种典型的大国外交平衡。事实上，最初美国还由于担心两派力量发生战争将其拖入同苏联的直接对抗，一度拒绝武装李承晚的军队。所以在朝鲜战争爆发之初，朝鲜军队南下势如破竹，迅速占领了半岛90%以上的领土。此时意识形态的纷争已见端倪，美国的亚洲战略也已初步形成，因而无法袖手坐视李承晚政权的溃败，于是就有了后面的仁川登陆。
几经反复，最后各方还是在谈判桌上达成了协议，仍然是以“三八线”为界，分成两个独立的国家，但这种打下来的平衡，比大国划分势力范围的外交平衡更多了种紧张气氛，美国也算从此和朝鲜结下了深怨。
金日成在位的几十年内，都在向全民强化“美帝国主义是朝鲜最凶残的敌人”、“美帝是阻碍祖国统一的最大绊脚石”等主体思想。朝鲜劳动党因此还确立了军事优先的建国方针，其中就隐含着谋求一切能够“遏制美帝扩张野心”的军事手段和技术手段的策略。
但在冷战时期，朝鲜在核问题上一直是处于守势。虽然在苏联的支持下，朝鲜在宁边和大川建造了核设施，但进入1980年代，美苏关系缓和，苏联逐渐放弃了对朝鲜的核研发支持，朝鲜距离真正制造核武器还有很远；而且针对美国早在1950年代后期就秘密部署在韩国的战术核武器，朝鲜开始主张半岛无核化，并于1985年加入了《核不扩散条约》，希望藉此加强要求美国从韩国撤走核武器、消除对朝核威胁的压力。
但冷战的结束，使事情迅速脱离了原轨道。
“玩虎”
冷战结束后，朝鲜对核力量的渴望重新强烈起来。美国对朝鲜境内核设施的状态提出质疑，1993年2月，国际原子能机构理事会作出对朝鲜核设施进行强制性“特别检查”的决议，朝鲜随即以国家安全为由宣布退出《核不扩散条约》，3个月后正式生效。朝鲜第一次核危机爆发。
虽然危机最后在双方一系列讨价还价之下暂时化解，但朝鲜的这一举动进一步加重了美国的疑心，同时事件的结果———美国以一系列的援助和补偿换取朝鲜不研发核武的承诺———也让朝鲜以为自己找到了“玩虎”的高招：针对视“防止大规模杀伤性武器扩散”为冷战后国家安全保证的美国来说，打“核牌”已无需搞出具体的原子弹，而只要一句抽象的“我打算发展核武”。
美国又岂能甘心。在克林顿执政的最初两三年里，就曾威胁要先发制人地对朝鲜的核设施进行外科手术式的打击。克林顿政权甚至还研究过“朝鲜崩溃”后谁来接盘的问题。
但朝鲜若有若无的“核反制力量”以及诸如“以战争对战争”、“以报复对报复”、“以毁灭对毁灭”等令人惊骇的口号终究使美国不敢轻举妄动。事实上朝鲜就算无力“反制”美国，但其在40分钟之内使汉城成为“一片火海”的常规力量却是事实。而在汉城，不仅居住着大量的驻韩美军家属，而且还有密集的美资企业。
正是这样的“相互威胁平衡”，使第一次朝鲜核危机之后的美朝关系开始回归平静。
玩核
这样的默契如果能够维持下去，倒也不失为一种东北亚安全生态的平衡。然而几年下来，朝鲜和美国都发生了意想不到的变化。
在平壤，主张改革的呼声逐渐占了上风，谋求外来援助成为朝鲜的当务之急。一方面，朝鲜在2002年夏天开始连续推出“经济特区计划”，国内物价也作了大幅度调整，另一方面，谋求国际机构和海外资金的直接经营也似乎有了可能。
而在吸收外资方面，朝鲜是盯着美国的。不少国家的改革开放经验，都指出一个成功的关键———美国。越南就是一个令朝鲜印象深刻的例子：越南也曾与美国交恶，也曾长期遭受美国的制裁和禁运，越战给美国造成的创伤更近更大，然而这一切都没有妨碍越美建交以及签订“越美贸易协定”。这两年朝鲜高级官员频繁前往越南考察，目睹美资企业在越经营的情况以及日资企业接着跟进的势头，深受触动。
无疑，朝鲜一心想建立直接和美方沟通的机制，希望通过签订“朝美互不侵犯条约”、“朝美贸易协定”或某次高层会晤的联合声明等文件，以确保甚至是一揽子地实现自己的利益。
更确切地说，平壤需要的是安全的承诺和发展的整体环境，而不是以万吨计的重油和粮食。显然朝鲜的胃口已经加大了，其中还包括获得美国这样头号大国的尊敬。
可是，美国在这个时候也发生了变化。最具体的象征，是布什入主白宫后对朝的超强硬态度。而有分析说，美国的军火工业利益集团需要局部局势变得紧张起来。在反恐战争打响后，军火工业集团的利益与美国的国家安全以及“价值理念”，空前和谐地统一了起来。
于是，在新一轮的美朝较量中，虽然有“倒萨”当务之急，布什政府不愿蹈前车之辙，一开始就是咄咄逼人的外交摊牌：先将朝鲜归入“邪恶轴心”，接着又找到朝鲜出口导弹的证据，再而公布朝鲜研发核武计划的若干信息。于是，朝鲜预计中的援助，变成了美国武器装备的扩充性采购，对话也就自然变成了对抗，拉姆斯菲尔德甚至声称，美国可以在中东之外同时打赢第二场大规模的局部战争。
朝鲜对美国一下子从热烈的幻想跌入到愤怒的低谷，进而迸发出一连串接近战争边缘的政治举措。
同第一次朝鲜核危机相比，朝鲜这一次驱赶国际原子能机构的检查人员、退出《核不扩散条约》，事实上已经是打出最后一张牌。因为朝鲜深知有韩国在侧美国不可能对朝鲜来“硬”的，所以绝无必要再进一步将事情“做绝”。
显然，这一次核危机的本质，是朝鲜对美国的怨怒，同时也试图唤得对方“回心转意”。所以，朝鲜一方面对美国与其他某些国家“恶语连连”，另一方面却又开始为改善事态作铺垫：一开始就表示自己退出《核不扩散条约》、启动核设施，并无意发展核武，而是止于民用；13日朝鲜驻俄大使在莫斯科举行的招待会上说，朝鲜不排除重新加入不扩散核条约的可能。
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