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在美国即将对伊拉克开战的关键时刻，台湾军方于日前向台行政主管机构提报了“2003年度施政计划”。这显示台军已准备在“必要时候”对大陆实施“先发制人”的军事打击，证明台湾除了“固守防卫”外，未来不排除“在必要时攻击大陆本土的可能性”。
借“危机处理”推动实施攻击战略
台军“2003年度施政计划”
于去年9月拟定，2003年2月15日正式提交台“立法院”审议。台湾军方指出，“施政计划”的指导原则主要在于凸显台军已建立完整的危机处理机制，对于平时或战时可能出现的状况，主管部门可以明确权责，避免两岸擦枪走火。“施政计划”所列“危机处理机制”重点包括：(一)台军对大陆目标、大陆沿海船舰的攻击及台湾岸置制海导弹在警戒战备以前的射击，须经台军参谋本部核准。(二)“敌人”海空渗透或地面特攻突击时，由所在作战区统一指挥责任地区三军部队，立即实施“自卫反制”。(三)“敌人”对外岛突然炮击，防区指挥官以保持战力为原则，要经过参谋本部核准后才能实施“自卫反炮战”。(四)劫机、劫持等突发事件，原则上由“内政部”负责处理，“宪兵特勤队”待命支持，以严防“敌人”突袭。(五)对暴动、暴乱等突发事件，以避免流血为处理基本原则，如果危及军事设施与人员安全时，应断然采取防卫措施。(六)因战况宣告提升战备为警
戒战备、战斗战备时，按战备规定及“固安作战计划”执行。
不过，岛内外媒体认为，“施政计划”的出笼主要目的不在于所谓的“危机处理机制”，而是要表明台军对大陆实施“先制攻击”的准备及实力，进而期盼通过公布“先制”攻击大陆计划来阻止美军攻打伊拉克时可能发生的大陆军事进攻台湾。
台军欲攻击大陆多处目标
台湾《中国时报》报道，台军目前正积极推动所谓的“军事事务革新”，其重点是在精简兵力、提高火力的同时，大大提升台军现代化、信息化程度，并拥有向大陆发动“先发制人”式攻击的能力。据台军“军事革新备忘录”所述，台军现有的“制空、制海、地面防卫”战略指导思想已调整为“资电先导、遏制超限、联合制空、制海、地面防卫”，同时采取攻击，主张“阻敌彼岸、滞敌攻势”。根据这种新的战略指导思想，在战争爆发初期，台军就以相当的海空兵力，结合台湾外岛的炮击，与特种作战部队相配合，攻击大陆的指挥系统、导弹阵地、机场、港口，以打乱解放军的进攻节奏，降低大陆军事行动对台湾造成的损害，保护台湾重要的政治经济设施，“避免爆发海空军决战”。这与台军“2003年度施政计划”所强调的“先制攻击”完全一致。
台湾正积极研发短程或中程导弹
据台湾媒体报道，台湾军事问题专家史文于1月中旬发表专题报告指出，台湾正积极研发短程或中程导弹，未来10—15年内，台湾可能发展机动的短程导弹，以因应大陆军事的现代化；如果美国不提供导弹防御系统给台湾，未来台湾将设法取得中程甚至中远程导弹技术作为有效反击之用。
根据史文的这份报告，如何使台湾拥有特定的攻击能力，目前岛内有两种主要观点。第一种认为台湾应该拥有数百枚短程导弹，以便在短时间内同时攻击大陆主要港口、军事枢纽(包括指挥、管制、通信、情报设施)、导弹基地等；第二种主张是台湾应建立中程导弹战力，用以携带大量传统弹头甚至核子、生物弹头，并以大陆中部及南部的主要都市为目标，诸如上海、南京、广州、香港等，达到“充分的吓阻作用”。据岛内外军事专家与媒体分析，台军“先制攻击”大陆的经济目标主要是香港、上海、厦门等地的重要经济设施，军事目标主要是广州、汕头、福州、南京、镇江等地海、空军基地及广东、福建、浙江、江苏、江西等地的导弹基地与指挥、通信系统，远期战略攻击目标是北京、天津及大陆内陆深处重要的经济和军事设施。
为了实施攻击战略，台军除秘密发展近、中、远程、巡航导弹及核武、生化武器与精确打击力量之外，还将陆军所属的“导弹指挥部”扩编为“导弹司令部”，并将主战部队全部改编为“打击部队”，而守备部队则将由备役部队编组而成。
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