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重新定位于“现代化中心城市和国际化城市”的深圳，今年选择了稳中求进的工作方向。深圳市市长于幼军昨天(2月27日)所作的政府工作报告将今年的经济增长目标定为12%——与去年一样，并没有提出过高目标。备受关注的“行政三分制”改革也以“行政体制创新”的提法出现在了今年的施政计划之中。
深圳市第三届人民代表大会第五次会议昨天上午开幕。深圳的全新定位——“现代化中心城市和国际化城市”首次出现在政府工作报告之中，新起点开创新局面成为政府施政报告的核心思想，在34页厚的政府工作报告中，于幼军细说了政府今年的打算。
报告提出了9个努力方向
今年，深圳的主要预期经济指标被初定为：国内生产总值2520亿元，增长12%；进出口总额960亿美元，增长10%，其中出口总额512亿美元，增长10%；规模以上工业总产值(按1990年价)4940亿元，增长17%；全社会固定资产投资815亿元，增长9%；地方财政收入同口径增长12%。但于幼军解释，这些指标是留有余地的。
从优化整体经济素质到加强政府自身建设，于幼军按惯例提出了9个努力方向，涵盖了政府工作的主要方面。此外，于幼军还提出了一些新的构想，行政体制创新是最大亮点。备受关注的“行政三分制”改革将在今年实施，政府工作报告说，深圳将按行政决策、执行、监督三者既相对分离制约又协调高效的要求，重新整合政府机构，配置政府各部门的职责权力。
一些新政策将影响市民生活
一些新的政策将直接影响到市民的生活。深圳今年将提高户籍人口比例，一些常住深圳的非户籍人口有望获得梦寐以求的深圳户口。
深圳还将选择条件成熟的镇、村进行行政管理体制改革试点，积极推进农民转化为城市居民的工作。另外，深圳今年还将停止执行购房入户政策。
对于过去的一年，于幼军说，政府圆满完成了市三届人大三次会议确定的各项任务，实现国内生产总值2239亿元，增长15%。但他也坦言深圳还面临着不少困难和问题，比如人口规模增长过快、国企改革任务艰巨等。
这是于幼军2000年6月就任深圳市长以来所作的第四份政府工作报告。他曾在第一份工作报告提出：深圳要从改革开放的实验田发展成具有中国特色社会主义的示范市；第二份报告提出：深圳要率先基本实现现代化；第三份报告则提出：深圳要努力成为“入世”先行市；在今年所作的第四份政府报告中，于幼军提出：打造现代化中心城市和国际化城市。
政策解读
暂住人口今年有望转正
深圳今年计划新增户籍人口12万，使户籍人口达到151.45万
常年生活在深圳却没有深圳户口的“深圳人”，今年有望获得“转正”机会。深圳市发展计划局局长刘佳胜昨日表示，暂住人员转化为户籍人口的办法已制定完毕，报经市政府批准后即可实施。
包括可能“转正”的暂住人口，深圳今年计划新增户籍人口12万，使户籍人口达到151.45万。
户籍人口偏少的问题再度成为本次人大会议的热点。继去年首次在政府工作报告中提出增强深圳家园感之后，深圳市市长于幼军今年又首次在政府工作报告中提出：要强化“深圳人”意识，提高户籍人口比例是他明确指出的方法之一。
在刘佳胜昨天所作的“关于深圳市2002年国民经济和社会发展计划执行情况和2003年计划(草案)的报告”中，明确提出今年要新增12万户籍人口。深圳将根据暂住人口工作年限、学历、技能水平、家庭人口和置业状况等条件，研究提出暂住人员转化为户籍人口的意见和办法。
提高户籍人口并不能完全解决深圳现在所面临的人口压力。同样是在刘佳胜所作的报告中，还有一组数据引人关注——2002年，深圳年末常住人口达到504.25万人；2003年，深圳年末常住人口将达524.25万。但在深圳2000年通过的“十五计划”纲要中，深圳2005年年末常住人口指标是480万人。
深圳人口过快增长已成不争的事实。于幼军昨天在政府工作报告中也坦承：深圳人口规模如今增长过快。今年必须切实加强人口调控，控制人口总量的过快增长。提高户籍人口比例只是控制的一方面，控制的另一方面政府官员却没有明说——会有大量人员会被逐渐调控出深圳。但已有市人大代表指出这个事关深圳未来的问题。市人大代表吴立民前天下午报到后就提交了一份关于严格控制深圳人口增长的议案。议案说，如果加上流动人口，平时生活在深圳的总人口至少有800万人。这给深圳的市政设施和供水、供电造成严重影响。
被喻为“移民城市”的深圳，现在必须作出令不少移民痛苦的抉择。但深圳到底能够容纳多少人、深圳将构建怎样的人口结构，权威部门却一直没有公布。令不少移民痛苦的抉择似乎在悄悄进行，停止购房入户、大力吸引的仅是高科技人才或技术专才、调整劳动密集型产业……也许若干年之后，没有一技之长的普通移民将难在深圳找到立足之地。
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暂住人口有望转化为户籍人口！深圳市发展计划局局长刘佳胜昨天透露，将根据工作年限、学历、技能水平、家庭人口和置业状况等条件，研究提出暂住人员转化为户籍人口的意见和办法。他没有透露办法的具体细节。
刘佳胜表示，目前有相当一部分暂住人口，都已经在深圳工作了相当长时间，他们在深圳纳税，为深圳贡献了多年，对深圳有一定的认同感，将他们转化为户籍人口，可以节约引进人才的成本。刘佳胜说，高级的管理、技术人才可以从外面引进，但普通的白领、一般的熟练技术工人应该在深圳本地取材，这样可以节约成本，在深圳的暂住人口中，就包括大量的普通白领和熟练技术工人，可以将他们中符合条件的一部分转化为户籍人口。
符合哪些条件的暂住人口可望转化为户籍人口？刘佳胜表示，将根据工作年限、学历、技能水平、家庭人口和置业状况等条件综合评估。目前，有关“暂住人员转化为户籍人口的意见和办法”的草案已经在计划局范围内讨论，拟报市委、市政府讨论，但他没有透露草案涉及的具体条件和办法。
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