编者按:7日,美国、英国和西班牙在听完联合国监核会主席布利克斯的报告后,提出给萨达姆10天期限来按照安理会决议要求销毁大规模杀伤性武器,否则将面临战争。这个到3月17日的期限包含在美英西三国提交给联合国的一项新决议草案中,不过由于这个最后通牒遭到部分安理会成员的反对,下周在安理会获得通过的前景不容乐观。
观察家们认为,尽管如此,下周这个决议草案的表决将成为重要的时间点,因为一旦这个草案被通过,意义不言而喻,而如果这个决议草案被否决,美国很可能将下决心带着盟友单干,从而预示着战争随时可能爆发,更为严重的是,那将对于联合国安理会的权威造成严重损害。
-安理会内主要有三派观点
美联社的报道说,安理会15个成员国目前在对伊新决议上存在着3种意见,从目前的情况来看,反对立即动武的呼声正得到越来越多国家的支持,美英西3国的新决议想要获得足够的赞成票获得通过前景不容乐观。
美国和英国是安理会内最强硬的主战派,他们认为继续对伊进行核查已经毫无意义,如果伊拉克在10天内不遵从安理会决议销毁大规模杀伤性武器,那就只有付诸武力来实现这一目标。目前美英两国在安理会中只有西班牙和保加利亚两个坚定的盟友。
法国、德国和俄罗斯则树起了反对立即开战、继续进行核查的大旗。上述3国的立场得到了安理会常任理事国中国和中东国家叙利亚的支持。法国政府明确表示,将不会允许安理会通过一项授权自动使用武力的决议,俄罗斯和德国也持相同的观点。引人注目的是原先一直在中间摇摆的巴基斯坦和智利在7日的发言中明显倾向于继续进行武器核查的主张。
目前仍然在中间徘徊的是墨西哥、喀麦隆、安哥拉和几内亚4国,他们也是美英等国积极争取的对象。根据安理会的规定,对伊新决议的通过必须得到安理会中至少9个成员国的支持,而且5个常任理事国都不能投反对票。从目前的情况来看,新决议的顺利通过似乎不容十分乐观。
-“没提供立即的合作”存争议
就在大多数舆论分析认为,联合国监核会主席布利克斯的报告对于伊拉克有利的时候,一些分析家注意到报告中提到了“伊拉克并没有完全按照要求,在联合国决议出台的第一时间提供合作”这样的字眼。
美国国务院前发言人詹姆斯·鲁宾指出:“布利克斯明确表示,伊拉克的裁军正在进行中,但他的报告也首次承认,伊并没有完全按照要求,在联合国决议出台的第一时间提供合作。这其实是向美英提出建议:‘如果你们想宣战,那么最好的理由就是伊拉克并没有立即提供合作。’”
原联合国武器核查员奥利维亚·博施表示:“布利克斯的报告表明伊拉克尚未进行充分的裁军,伊拉克目前只是采取了比较积极的态度,所有人都能够对此做出自己的解释,他今天的报告和2月份的没有什么不同,虽然在裁军的过程上有所进展,但是我们仍然没有看到实质性的结果。”
德国对外关系委员会的外交政策分析家亚历山大·拉哈尔表示:“布利克斯在报告中采取了一种折中的态度。任何人都可以根据自己的理解对他的报告做出自己的解释。”
-书面报告“隐藏”着重要内容
布利克斯就伊拉克武器核查工作向安理会作了口头报告,并递交了一份173页的书面报告。美国方面发现书面报告中隐藏着一个危险信息:武器核查人员在伊拉克发现了一架翼展7.45米的无人驾驶飞机。有分析人士认为,这表明伊拉克的生化武器的威慑射程超过了允许的范围,这威胁到了伊拉克邻国。
据英国《泰晤士报》报道,这个书面报告称:“现场核查人员证实这个飞机已经进行过飞行试验。如果要确定飞机的规格和具体攻击能力,需要作进一步的调查……(这种)飞机也和导弹一样属于联合国违禁武器。”
书面报告还指出,伊拉克还拥有能够从无人驾驶飞机上喷射生化武器的设备。布利克斯并未在口头报告中提及这种无人驾驶飞机,美国官方对此非常愤怒。目前还不清楚这个内容会不会对表决产生影响。
-美要求安理会成员国“亮牌”
美国总统布什6日在新闻发布会上明确表示,即使没有联合国安理会的授权,美国也会在必要的情况下联合盟国向伊拉克开战。那么既然如此,为什么美英等国仍然积极要求安理会对伊新决议进行投票呢?
美联社记者汤姆·劳姆认为,布什的话一语道破了天机———现在是人们亮出手中牌的时候了。那就是美国想通过安理会的投票表决来判定谁在反恐战争中和美国坚定地站在一起,谁又是不可靠的盟友,并希望通过这种公开的表态向安理会成员施压,促使他们在投票时三思而行。
美国前总统克林顿的国家安全顾问桑迪·伯恩斯说,这种向投票人施加压力的方法在美国国会中可谓十分奏效,因为任何参加投票的国会议员都知道他们的投票记录将被公开,如果投票不当,将在下次竞选中失去选民支持。但是这样的方法在国际事务中却未必奏效,因为参加游戏的是主权国家,而不是“政治对手”。
美联社援引分析人士的话说,如果此次对伊新决议不能在安理会顺利获得通过,在伊拉克战后重建等许多问题上,美国都会在联合国遇到麻烦。在这样的情况下,美国很可能在重大国际事务中绕开联合国,联合其“铁杆”盟友采取行动。
-11日之后随时可能进行投票
美国常驻联合国代表约翰·内格罗蓬特8日在当天的安理会内部磋商结束后对记者说,对伊新决议的投票不会在下星期一(10日)举行,但是美英等国已经请求安理会各成员国做好在星期二随时进行投票表决的准备。
“我们已经请求(安理会)各代表团通知本国政府,做好在星期二及以后的任何时候投票的准备。”内格罗蓬特说。
与此同时,英国常驻联合国代表杰里米·格林斯托克则宣布,安理会将于10日美国东部时间下午4时就伊拉克问题再次举行会议。格林斯托克也认为在10日的会议上不可能就伊拉克新决议进行投票。“我认为在星期二之前不可能进行投票。”格林斯托克说。当被问及此次投票的前景时,他拒绝进行预测,只是说:“没有人会在征询政府的意见之前表明其全部立场。”
-伊方嘲笑鲍威尔发言
伊拉克通讯社3月7日发表文章,嘲笑鲍威尔和斯特劳在安理会的发言“愚蠢”。文章称:鲍威尔和他的仆人斯特劳在安理会重申了他们刻意编造的、愚蠢的断言,并遭到全世界的谴责。谴责反映了全世界对美英企图对伊拉克发动的侵略说“不”。同日,一名伊拉克国会议员表示,布利克斯的报告“积极、客观”,这说明核查工作应当继续进行下去。
伊拉克在7日停止销毁违禁的“萨穆德-2”型导弹一天后,于8日恢复了导弹的销毁工作。6枚“萨穆德-2”型导弹当天在巴格达以北约20公里的塔吉军工厂被销毁。
伊拉克总统萨达姆8日主持召开了高层领导人会议。会后声明说:“在美国的图谋被世人揭穿和伊拉克已(被证明)履行安理会决议后,联合国应彻底和全面解除对伊制裁。”
声明说,布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪已证明伊拉克在同核查人员合作方面是“真诚的”,而且正在“准确”执行安理会有关决议。声明要求安理会谴责美国和英国在对伊武器核查问题上说谎。
另据消息,澳大利亚外交部长唐纳8日宣布,澳大利亚决定驱逐一名涉嫌从事间谍活动的伊拉克驻该国的外交官。
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