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当战争的硝烟仍在伊拉克上空弥漫、世界聚焦伊拉克战场之时，在伊拉克邻国科威特一处海滩的一幢别墅里，美国退役三星将军杰伊·加纳正领着一班人马谋划着伊拉克战后重建的具体实施方案。
实际上，在对伊开战之前，即在联合国安理会仍在“查”与“战”的问题上争论不休的时候，美国就已将伊拉克战后重建问题提上了议事日程。早在今年1月，美国国防部长拉姆斯菲尔德就已任命加纳领衔负责隶属国防部的伊拉克“重建和人道援助署”的工作。
根据“重建和人道援助署”的计划，伊拉克的23个政府部门将由其接管，每个部门委任一名美国顾问，与由国防部挑选的伊拉克流亡人士一道监督政府部门的运作。而来自美国财政部的专家正在考虑废除伊拉克货币、暂时由美元取代的可能性。
如今，在这位美国退役将军加纳的麾下，已聚集了200多名工作人员，几乎是清一色的美国人，他们来自美国的国防部、国务院、财政部、司法部等政府机构。加纳要求手下人员在90天之内完成有关任务。
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