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现年31岁的祖拜迪曾经是名电工，从来没有接受过任何医疗训练、更没有从事管理工作的经验，可是在美军“解放”巴格达后，此人摇身一变，在其手下若干“武装小喽罗”的支持下，自封为当地一家拥有350张病床的津迪医院院长。不过，祖拜迪为防“不测”，特意从伊拉克南部最有影响力的什叶派穆斯林学者组织那里获得了一纸授权，并以此掌握了药品库、食品库、燃料库以及各种救护车辆的直接控制权，同时在自己办公室附近布置了多名保镖。
据说，这家医院内的工作人员都希望美军能出面把不学无术的祖拜迪赶走，但一直没有得到任何“满意的答复”，由于担心遭到祖拜迪手下武装分子的报复，这些医生在美国人不出面的情况下只好“忍气吞声接受地土匪指挥”。他们气愤地说，这完全是美国的责任。美军占领了伊拉克，就应该保护当地人，可现在他们在哪里？随着战争逐渐结束，伊出现了“夺权热”，来自海外流亡人士、国内宗教组织甚至曾被萨达姆认定属于“土匪”的人都自行出来“当官”，美军对此却干预甚少。
很多有识之士因此指出，如果五角大楼及其委任的伊拉克总督对当前这种无法无天的“割据”现象放任自流，那么必将给今后成立临时政府的工作造成极大困难，许多乘虚而入的宗教极端势力最终可能造成美国在伊拉克从“军事胜利者”变成“政治大败局”。三周来，伊拉克境内各色人等争相粉墨登场，各地的“基层权力机关”即将被各种武装势力“紧急瓜分一空”，自封的市长和议员多如牛毛。学校、医院和政府机关都被非法占领。宗教领袖的司法权力更出现了愈加膨胀的趋势。
祖拜迪正是得到了来自纳杰夫的一个强大宗教组织的支持才从工人变成了院长。他得意洋洋地对美国说，现在宗教领袖就是这个国家的政治领导人，美国人在伊拉克什么也不是。美军承认，为防止同伊拉克境内武装人员发生冲突，自己在对付这种“擅自封官许愿”的行为上没有什么好办法，只要他们不直接袭击美军，只能暂时由这祖拜迪继续胡作非为。不过，专家认为，上述情况的根本原因是，伊拉克境内美军人数太少，无力承担全部责任，另外就是美伊双方沟通不够造成的结果。
由于美方委任的伊拉克“总督”及其下属驻地戒备森严，他们出行时也要在坦克和武装吉普的护卫下进行，因此普通伊拉克人强调，这些推翻萨达姆的新官同原来那些美国认定的坏蛋竟然是“与民隔绝的一路货色”，而且当地人的生活比过去还要糟糕。另外，许多伊拉克人根本不知道在美军在当地的最高指挥到底是谁，这位据说拥有最高权威的将军除了在驱逐自封的巴格达市长时发表了声明后再无消息。有官员说，美军为了避免自己被扣上“占领军”的帽子，有时故意避免“事必躬亲”。
然而，当地人却表示，在现在这个政权过渡的混乱时期，除了美军，谁还能出面管那些无法无天的武装土匪呢？有消息说，现在美军委任的文官在当地“工作不利”也有隐情，现在布什总统有意任命一位职业外交官和反恐怖专家来充当“伊拉克最高官员”，这样，五角大楼派来的退役中将加纳显得有些尴尬，其手下人更有些“不知所措”，搞不清楚到底应该听谁的命令，许多人因此采取了“不负责任的观望态度”。这就给了祖拜迪之流最好的掌权机会。
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