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2003年4月，湖北襄樊建设CBD(中央商务区)的消息传出后，引起广泛关注。一个地级市何以建设CBD﹖襄樊市城建局一位负责人在接受记者采访时说：襄樊的CBD实际上是一个概念，并非真正意义上的CBD，其目的是为了便于对外进行房地产开发招商。想这样做的副省级以下的城市也不是襄樊一个，甚至还有县级市也有这种想法。据其介绍，无锡、淮南、温州、晋江、义乌、黄石、绍兴、佛山等9个地级及县级市正在申请拟建CBD。
“‘坚持规划、建设、管理和经营并举的方针，努力把襄樊建设成现代化大城市’这是襄樊一位市领导在2002年12月30日举行的全市经济工作会议上提出的目标”，一位知情者透露，“为了加大城市开发的进程，因此，市里决定加大建设CBD的力度。”
记者了解到，2002年下半年，东风和日产正式签约重组，将襄樊确定卡车生产基地，其投资预计突破40亿元，这一重大“利好”更是坚定了该市建设CBD的信心。
“这么大的项目落户襄樊，连一个商务区都没有，对外没有形象。”这位知情者说。截止目前，该市的CBD已吸引多家外地房地产开发商前来开发建设，仅湖南的一家房地产公司就投资了8000多万元。
然而，湖北一些业界人士认为，连“九省通衢”的武汉建设CBD都受到了一些专家的质疑，更何况一个交通闭塞的地级市呢？
目前正在兴建CBD的地级以上城市有36个，其中包括北京、上海、天津、重庆四个直辖市，武汉、成都、南京、福州、济南等10个省会城市，另外还有深圳、厦门、大连等20多个沿海城市。武汉王家墩中央商务区有限公司还特意重金聘请美国麦肯锡公司对武汉CBD进行了量身策划。
据建设部的调查报告显示，根据2000年的统计数据，前文提到的9个地县级城市中，有7个城市的GDP值在100亿元左右。其中，无锡GDP值最高，为426亿元，温州其次，为332亿元，襄樊最低，为89亿元。而相同时期，上海GDP是4099亿元，北京是2332亿元。
从2000年各市财政收入看，9个地县级市绝大部分在10亿元以下，其中最高的是无锡，为31亿元，最低的是黄石，为4亿元。相比之下，上海是478亿元，北京是158亿元。
从2001年总人口来看，以上各市均在200万左右，其中襄樊人口最多为216万，佛山49万。相比之下，上海是1193.36万，北京是1058.72万。
专家指出，在我国中小城市发展CBD“根本不可能”，人口在50万以上的城市也不一定能建CBD。
从《跨国公司在中国投资报告2002-2003》来看，以上各市当中，全球500强在其境内投资的企业比例均在1%以下，而在上海投资的企业则高达491家，占全国总比例的25.09%；其次是北京，共有350家全球500强企业，占总比例的17.88%。
从国际上一些成功的CBD来看，CBD具有五个特征：一是具有城市地区乃至全国、世界中最高的中心性，即CBD所提供的功能和服务具有最高水准；二是具有城市地区中最多的人流量，是城市地区中人口最多的区域，24小时人口的变化值也最高；三是具有城市地区最发达的内部交通和外部交通联系，拥挤程度人流、车流在城市地区也最高；四是具有最高的服务集中性，能提供包括经济、管理、娱乐、文化乃至行政等多方面的服务，具有城市地区最集中、档次最高的零售业；五是具有城市中最高的土地价格和租金。
如果以这样的五个条件来衡量，在中国具备建设CBD条件的城市，目前只有北京和上海。尽管如此，北京CBD和上海CBD开发建设也走了不少的弯路。北京CBD开发建设8年来，北京对其规划进行了3次调整，直至2001年9月才揭开面纱：在可开发面积中，50%左右建写字楼，25%左右建公寓，25%左右建酒店、文化、娱乐等设施，体现的是“企业总部模式”；上海CBD位于黄浦江东岸，规划面积为28平方公里，也是边规划边建设，整整用了11年时间，目前区域内已户中外金融机构114家，其中外资银行50多家，体现的“金融中心模式”。
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