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一些外交官员5月8日透露，在美国政府即将提出的伊拉克问题决议草案中，美国要求联合国授权美国和英国至少管理伊拉克一年，让联合国以及其它国际组织只是发挥“有限作用”。据悉，草案中一些内容遭到了俄罗斯和法国的反对。
有消息称美国将在5月9日提出这份决议草案，介绍美国方面的伊拉克重建计划。美国在这份草案中呼吁立即取消对伊拉克的经济制裁，但是继续实施武器制裁，在4个月时间内停止“石油换食品”人道主义项目。
该项目停止前将继续由联合国秘书长安南负责，结束后，伊拉克过渡政府将负责食品分发。美国的草案还说，要重建伊拉克“国家石油买卖组织”，同意伊拉克政府恢复销售石油，所得收入将由“伊拉克援助基金”管理。“伊拉克援助基金”将接受安南、世界银行和国际货币基金组织及其选择的国际审计组织的监督。
根据草案，在联合国授权美英对伊管理一年后，除非安理会做出新决定，否则美英将自动继续控制伊拉克。草案还呼吁安南委派一名联合国特别协调员，同美国和英国官员合作参与伊拉克重建事宜，促进伊拉克司法改革和协调国际社会对伊援助等。草案还指出，联合国191个成员国都有责任采取“适当措施”，帮助归还伊拉克被抢劫文化和历史遗产，这些措施包括禁止对伊拉克被盗物品的交易和流通等。
美国五角大楼、国务院和美国国家安全委员会经过密切磋商于近期完成了这一草案，并于5月8日将草案交给一些安理会成员国。联合国的“石油换食品”项目将在6月3日到期，因此美国希望在这一日前之前就通过该决议。美国驻联合国特使内格罗蓬特说：“没有理由对取消对伊拉克制裁的决议进行过长时间的讨论。”
不过，分析家指出，美国的这份决议草案获得通过前必定要经过激烈辩论，草案部分内容也可能被修改。俄罗斯对美国的这一草案中很多内容持反对态度。俄罗斯希望在取消对伊制裁之前，首先派联合国武器核查人员重返伊拉克，确认伊拉克是否销毁了大规模杀伤性武器。美国反对联合国武器核查人员重返伊拉克，甚至在草案内容中没有提及这个问题。俄罗斯还希望，在伊拉克建立起合法政府和取消制裁之前，联合国秘书长安南继续负责“石油换食品”项目。此外，法国也反对立即取消对伊制裁，并提出了与美国草案内容不同的提议。
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