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建村电[2003]15号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、北京市农委，新疆生产建设兵团建设局：
根据温家宝总理在全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议上的讲话精神，为严防非典型肺炎(以下简称“非典”)疫情在农村村镇的蔓延，现就村镇建设中做好防控“非典”工作的有关问题紧急通知如下：
一、高度重视村镇建设中的防控“非典”工作
村镇人口总量大，村镇数量多且分布面广，医疗卫生基础设施薄弱，技术力量不足，疫病监测体系不健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，存在着“非典”疫情扩散的隐患。阻断“非典”疫情向农村蔓延，保护农民的生命安全，是当前抗“非典”的重要任务。各级建设行政主管部门，特别是村镇建设主管部门必须高度重视，加强领导，认真组织，措施到位。
二、加强村镇基础设施规划建设
要按照《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》和村镇规划的要求，加强村镇基础设施和公共卫生设施建设。当前，各级建设行政主管部门要组织力量，尽快对县、乡(镇)两级卫生防疫机构的规划建设作一次检查，并根据卫生部门的意见和规划建设标准，将拟建的各级医疗卫生设施纳入规划，科学选址；对拟改、扩建的县、乡、村级卫生医疗设施，要积极做好前期准备工作。
三、加强村镇饮水防疫和安全管理
加强村镇水源特别是饮用水管理。在已经进行改水改厕和有集中供水的地方，要加强水源管理，严格按管理规程操作。要督促供水企业在引水、制水和配水的各个环节落实防疫措施，保证供水水质。水源分散的地方要加强对村镇居民和农民的防疫指导，人畜饮水尽量分开。在取水口防护区内的渔、畜、禽养殖场应一律搬迁。要继续做好农村改水改厕工作。县级以上有关部门要加强对村镇供水的监督指导，切实保证饮水卫生。
四、建立健全垃圾污水收集和安全处理系统
针对村镇公共卫生设施不全，条件较差，垃圾、粪便的处理管理不够，有可能成为疫病传播途径的实际情况，要积极配合有关部门，大力开展爱国卫生运动，发动群众对公共场所、主要道路等处进行卫生大清理和消毒。在没有集中垃圾处理设施的地方，要通过组织引导，充分利用村民自治的组织优势，建立定期垃圾清运制度，选择合适的地点填埋，并对生活垃圾处置场所和运输工具及公厕采取消毒措施。
要加强对村镇医疗机构排放污水及垃圾处理处置的指导和管理，医疗污染废弃物应集中焚毁，严禁医疗废弃物混入生活垃圾清运处理系统，防止细菌和病毒传播。在镇区和医疗卫生防疫地区，禁止畜禽散养。要切实加强村镇居民家养畜禽的疫病防治，落实防疫的各项制度和措施。要提倡文明的生活方式，鼓励居民和农民把家养畜禽与居室隔开。
五、贯彻“三就地”原则，加强对村镇中农民建筑工和外地返回的农民建筑工管理，加强对村镇工匠和流动短工的管理
对在村镇中的农民建筑工，必须按照属地管理原则，做到健康人员就地预防，有接触史的就地观察，已确诊的就地治疗，绝不能将患者送回原籍或推向社会。村镇中的建筑单位要从大局出发，安排好企业生产经营，为农民工继续务工创造条件，及时向农民建筑工人做好“非典”防控方面的宣传。发现“非典”疫情地区的建筑施工务工人员不得擅自离开现务工所在地；发生“非典”疫情地区工地之间应禁止人员流动调配。村镇建设管理部门要在当地政府统一领导下，对当地建设施工单位的外来务工人员情况进行充分了解和统计，对从外地返回的建筑施工务工人员的情况也要及时掌握。
六、加强村容镇貌的整治和重点部位的防控工作
要在当地政府领导下，与有关部门协调合作，大力加强村容镇貌的整治。加强对城镇居民和农民聚集的地方和场所的防控工作，特别是车站、码头、建筑施工工地和集贸市场要加强管理、监测和经常性的消毒，保证垃圾清运系统正常运转和良好的环境卫生。要下决心迁建分散沿路经营的集贸市场，通过固定场所、集中摊位，强化管理和卫生防疫。对出现非典型肺炎患者和疑似病人的村镇集贸市场，要通知当地政府，由政府依法责令停止营业。
建 设 部二○○三年五月九日
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