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美国军方高级官员5月17日公开承认，在恢复巴格达安全过程中遇到了未曾预料到的困难，这包括该究竟该逮捕哪些人员。
据报道，在美军控制巴格达6个星期后的今天，这座拥有500万人口的城市仍然是危险之地，抢劫袭击以及其它犯罪活动时有发生。
驻伊拉克美军高级将领威廉·韦伯斯特陆军少校说，美国最近又向巴格达派出了军队，使得巴格达驻军从几个星期前的1.6万上升到现在2.5万，这将有助于恢复巴格达的安全。此外，军警已经加强了夜间巡逻，一些刚刚返回岗位的伊拉克警官也在协助治安。
不过，韦伯斯特也指出，美军对战争给伊拉克军队以及警察力量造成的影响估计不足。“我们在制定初步计划时，没有想到伊拉克大批军队会丢弃他们的设备，很多人穿上了平民服装。”
他还指出，另外一个困难是萨达姆政权曾释放了大批囚犯，他们现在是恢复巴格达秩序的很大的障碍，目前律师们正在考虑美英联军是否可以逮捕萨达姆释放的囚犯，更困难的问题是不知道究竟该逮捕那些犯罪分子，“我们得到了一些监狱记录，但是我们并没有一个谁曾是囚犯的名单。”
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