|
新元首的新风格
国家主席胡锦涛5月26日至6月5日的欧亚之行，具有三大鲜明背景而为国内外所瞩目：首先，中国这次是在抗击SARS的斗争中以主动的姿态走向世界；其次，这是新一代领导人的首次国际亮相；第三，这还是中国首次接受八国集团邀请，参加其中的南北峰会。
SARS时期流行的一个词叫“负责任”。做一个负责任的大国、责任政府、责任政治等提法一下子为国人所津津乐道，为国际社会翘首以盼。中国对世界负有怎样的责任，如何担负这一责任，这是SARS危机提出的中国与世界关系的重大问题。
特殊时期中国新元首的首次出访，将向国际社会表达中国向既定方向行进的努力不会停滞，同时展示中国新一代领导人的外交新风格。
胡锦涛的出访，首先要体现他自信的执政性格与外交风格。西方一位外交官在谈到中国与SARS的战斗时说：“显然，局势看来已经安全得能够使他出访了。”
出访前夕，外交部副部长刘古昌罕见地透露，为预防和控制SARS传播，胡锦涛夫妇及其随行人员提前一周“自我隔离”，减少与外界的接触，每人都接受照肺等身体检查，并注射提高免疫力药物胸腺肽。在中国，高级领导人的身体状况通常属于绝密级机密，因而此举意义非同寻常。胡锦涛这一自信、负责的举动，立即受到国际社会的好评。
随着出访准备工作的展开，胡锦涛的务实外交风格也得以展露。继1998年取消去机场迎送国家领导人回国与出访后，中共中央日前又以胡锦涛的出访为起点，作出决定，要求以务实、精干、节约的原则安排出访活动。按照中国新的礼宾改革规定，胡锦涛26日下午离开北京时，并没有像以往那样在人民大会堂举行送行仪式，他结束访问回国后也不再举行欢迎仪式。而且，胡锦涛这次的随行人员也比以前国家主席出访时有明显的减少。这是与国内报道中减少领导人在媒体的曝光率，体现亲民、贴近生活的原则相一致的。
事实上，胡锦涛的此次出访，并非一个单独的外交行动，此前国务院总理温家宝出席中国-东盟领导人关于SARS问题特别会议，副总理吴仪出席世界卫生大会，向国际社会坦承中国的疫情和抗击非典的经验。这些外事活动作为一个前后连贯的整体，集中体现了中国新一代领导人进一步开放自我、融入世界的姿态。
一个自信、务实、开放、负责的中国，正是世界所期待与欢迎的。
落实新“三环外交”战略
过去有一种说法，华尔街一打喷嚏，世界经济就会感冒。现在外界也有一种说法：中国一打喷嚏，世界都戴口罩！这种说法至少映射了两个问题：一是中国对世界的影响不可谓不大；二是世界对中国仍心存某种提防。
在这种大背景下，中国新领导人的出访方向，是耐人寻味的。细心的人也许还记得，去年底的十六大报告中对中国外交的优先次序进行了重要而微妙的调整：优先次序依次为大国关系、周边关系、第三世界，这三者组成新时期中国的“三环外交”，同时强调中国继续积极参与多边外交。
具体落实“三环外交”政策，就是以增进共同利益改善和发展同发达国家关系，以塑造共同安全加强与周边国家睦邻友好关系，以建立公正合理的国际政治经济新秩序为共同使命增强同第三世界的团结和合作。
此次胡锦涛的出访活动主要涉及中国同邻国(俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国)、主要发达国家(八国集团)和发展中国家(南北领导人非正式对话会议)的关系，推进中国的双边外交(中俄、中日、中美、中法等)和多边外交(上海合作组织成员国元首第三次会晤)，事实上正是第一次全面贯彻中国新外交政策的大举动。国内外媒体一致认为胡锦涛的出访意义重大，而其所以然正在于此。
今天，拉动中国经济增长的重要因素是外国直接投资与出口市场，而以八国集团为代表的发达国家，不仅是外资的主要来源，而且也是中国出口的主要市场。因此，从发展的角度讲，中国外交首先要处理好的是与发达国家的关系。而其关键是做好增进共同利益这篇文章。
因此，参与八国集团会议无疑符合中国的根本国家利益。此次出访，胡锦涛将和八国中的美国总统布什、日本首相小泉、法国总统希拉克(另外还有俄罗斯总统普京)举行重要的双边会晤，直接集中地与发达国家接触，并同这些重量级世界政治人物建立良好的个人关系。
作为中国国家主席，胡锦涛将首次出席于5月29日在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤。此次上海合作组织首脑峰会将发表一个联合声明，批准一系列有关机构建设的文件和一些重要决定，尤其是将决定由中方担任该组织秘书长，秘书处将长设在北京。
这将标志着上海合作组织从初创阶段进入稳定发展阶段。以打击“恐怖主义、分裂主义和极端主义”为首要任务的上海合作组织功能增强，无疑有利于维护中国与北部邻国的共同安全。
与此相关，胡锦涛此行还将对俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古国进行国事访问。“北上”显然成为此次出访的一大特点。这一特点，同中国第三代领导人加强与南部邻国——东盟国家与印度——的关系，倡建中国-东盟自由贸易区的“南下”外交战略相得益彰，反映出中国正在全力打造对中国未来几十年发展至关重要的周边环境——尤其是南部的经济利益环境与北部的安全利益环境。
而胡锦涛此次欧亚之旅的一大亮点，正是落实中国新“三环外交”的最后一环：代表发展中国家出席八国集团的南北峰会，这将是中国领导人首次与八国集团的亲密接触。伊拉克战争对联合国的权威提出了挑战，国际社会也有声音主张以八国集团取代联合国作用。在这种时代背景下，中国从现在开始参与八国集团会议，无疑巧妙地为中国在国际序列中占了一个位：一方面与八国集团这一当今世界的发达国家俱乐部加强了联系，另一方面，又仍然以发展中国家的面貌自处，伸张国际政治经济新秩序这一共同使命。
中国应持哪种“国际身份证”
作为中国新一代领导人的首次出访，胡锦涛此次参加八国集团关于世界发展问题的南北领导人非正式对话会议，是法国和西方世界传递给中国新一代领导人的友好姿态，尽管象征性大于实质性，但仍是具有里程碑意义，至少标志着中国进入发达国家俱乐部的可能性空前增大。
SARS疫情、朝核局势和世界经济发展等问题将成为八国峰会的主要议题。中国受邀请这一动作本身，就表明当前国际社会面临的许多重大问题——如经济复苏乏力、南北差距扩大——的解决离不开中国。因此，胡锦涛成为国际舞台上的新“主角”自是必然，中国的世界化程度也将因此迅速加深。如此，紧接着的一个问题是，国际社会将藉此窥测中国将如何定位自身的国际身份。
中国是以发展中国家身份加入世界贸易组织的。中国享受了“入世”谈判门槛低的好处。但或许许多人不知道，在参与制定世界贸易规则、贸易纠纷等问题上，发展中国家是处于不利地位的，这就是所谓义务与权利的对等。所以从国家利益的另一面来讲，中国在加入世界贸易组织之后，又是希望自己被作为成熟的发达市场国家对待。这其中就产生了矛盾。
中国的国情和总体经济基础决定了中国的发展中国家身份，但从对世界经济的贡献上看，中国早已加入了发达国家行列，甚至超过了某些发达国家。因此，如何定位中国的国际身份，以最大限度增进与维护中国国家利益，成为摆在新一代领导人面前的重大挑战。
中国通过加入世界贸易组织，成功地进入了经济领域的国际俱乐部。据世贸组织数据，2002年中国的商品出口额比上一年增长了22%，达到3256亿美元，已经超过了英国，成为仅次于美德日法的世界第五大出口国。但是，由于人民币尚不是完全可兑换货币，中国对世界货币、金融市场的影响仍然有限。中国对世界经济增长的贡献，从结构和质量的方面讲也不够理想；加上体制差异等方面因素，中国短期内还不大可能成为八国集团的正式成员。
加强同八国集团之间的对话，而不急于加入八国集团，这目前仍是最符合中国国家利益的外交策略，也是对中国国家地位的准确定位。
中国“入世”，是以中国向世界敞开市场、世界向中国敞开市场的方式完成的，这一方式坚定了中国成为国际游戏规则的参与制定者而非体制外的革命者这一角色定位，是中国全面融入世界的全新起点。
而胡锦涛的这一欧亚之旅，正在这一起点开启的广阔道路上。
|
