美国国务卿鲍威尔10日对阿根廷进行了仅两个半小时的闪电式访问。此间外交人士普遍认为,鲍威尔此行旨在修复美阿关系,对未来两国关系的发展将产生重要影响。
鲍威尔在与阿总统基什内尔的会谈中,主要谈到了外债和关于阿议会弹劾最高法院院长等大法官的问题。这两个问题不仅关系到阿经济能否继续保持稳定和复苏势头,而且直接涉及美在阿利益。美国是阿主要债权国之一。阿希望延长还债期限,以避免债务问题加剧阿社会危机。阿议会弹劾几名大法官的主要原因是他们多次要求银行向储户支付被冻结的存款,并裁定把已经比索化的美元存款再美元化,并还给储户,从而影响了银行的利益和金融稳定,甚至可能使阿政府的经济调整和改革计划破产。鲍威尔对阿的延期还债要求和弹劾大法官的做法表示支持。
据透露,基什内尔对鲍威尔说,阿将奉行多边外交,既不会与美国捆在一起,也不会与巴西捆在一起。鲍威尔对此感到满意,并表示美国将“大力支持”基什内尔政府克服现存问题的努力。阿官方和舆论认为鲍威尔的来访对今后阿美关系的发展具有“重要意义”。
上个世纪90年代,阿根廷梅内姆和德拉鲁阿政府奉行亲美政策,当时的阿美关系被形容为“自动结盟”的关系。新总统基什内尔上台后,宣布调整对美关系,致使阿美关系走向疏远。与此同时,阿加强了与巴西的战略联盟关系。阿对外政策,特别是对美关系的走向,一直使布什政府感到难以捉摸,美国还担心阿巴联盟的形成有损于美国的利益。5月25日,美国政府只派了住房和城市发展部长马丁内斯作为特使参加了基什内尔总统的就职典礼。这被认为是布什政府不重视美阿关系、甚至不信任和疏远基什内尔的表现。
鲍威尔通过这次对阿根廷的访问,既可显示美国对美阿关系的重视、与阿最高领导层建立友好关系,又可了解阿新政府的对内对外政策意图,防止阿对美离心倾向加大和在与巴西结盟的道路上走得过远。因此,鲍威尔此行时间虽短,但对布什政府稳住南美后院、进而实现美洲自由贸易区的大目标来说,是重要的一步棋。
不过,美阿双方也并非在所有问题上达成了一致,双方在一些重要问题上仍各说各话。例如,阿根廷拒绝支持鲍威尔提出的“古巴民主化”要求;在美国要求阿派宪兵前往伊拉克参加维和行动问题上,基什内尔明确表示,阿只能参加联合国安排的多边维和行动。
鲍威尔走了,美阿关系似乎修复了,但基什内尔总统在就职演说中提出的建立“严肃的、广泛的、成熟的阿美关系”究竟是什么样?今后两国关系将如何发展?这些仍有待观察。
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