北方网消息:随着法院的判决,孙志刚在广州收容站里被打死一案终于告一段落,通过孙案让人们又一次将视角聚集到收容遣送的话题上来。
然而,天津收容遣送站站长杨建勋面对记者的采访,丝毫没有避讳关于收容遣送的敏感话题,他说,农民工以往进城有两怕:一怕拖欠工资;二怕进收容遣送站。不过在天津,收容遣送站已经成为农民工来去自如的地方。杨建勋解释说,天津是在全国比较早实行“全开放”模式的收容站之一,“全开放”的服务模式让“服务”成为收容遣送站的基本职能,这里将会是一个“家”。日前,记者走进了天津收容遣送站,并体验了“家”的真正感觉。
封闭和开放
走进位于西青区大寺镇芦北口村的天津收容遣送站,更像是一所学校。宽阔的场地上放置了许多体育器材,单双杠,还有篮球场。一群孩子正在激烈地进行篮球比赛,如果不是收容遣送站的工作人员介绍,记者根本不会想象到这些面带喜悦的孩子,都是收容的流浪儿。
站内大院分为封闭区域和开放区域,设置了体育设施的是开放区域。工作人员介绍说,在开放区域,前来投靠的农民工可以自由的活动。目前,封闭区还是实行行政管理,受到管理的收容人员都是社会上强讨恶要的寄生群体人员。而对于农民工来说已经不属于收容的对象,对他们更多是采用救济的方式。
天津收容遣送站站长杨建勋说,封闭和开放,其实并不是将收容遣送站划分成两个区域那么简单,这实质上是在收容遣送站的职能上实行严格分开,即行政管理职能和社会救济职能分开,这两个职能要采取不同方式和行为进行实施,在保证人的合法权益不受侵害的前提下,行政管理应该严格履行规章;对救助对象,就要实施开放式服务。
进来和走出
就在记者的采访中,一名于前一天自愿来到收容遣送站的外地女青年提出离开的要求,按照开放式管理的规定,收容遣送站为女青年办理了离去手续。原来这名来津务工的外地女青年因没有找到工作,在身上的钱花费所剩无几的时候,在无法找到住处的情况下,投奔到收容遣送站,在进行了相关的登记后,住宿一夜又决定离开继续找工作。杨建勋说,别看只是住一夜,但对于一个女孩子来说却是一件很难的事,而收容遣送站就是在这时才体现出“帮人之所帮、济人之所济”的救济职能。杨建勋说,在收容遣送站进行“全开放”模式的做法,天津是率先实施。
凡在天津陷入“困顿”的农民工和儿童,经过审核后都可以自投到收容站。他们在这里可以接受站方安排的食宿,并可以随时离开收容站。对于那些仍想留在天津务工的农民,收容站可为他们联系工作,推荐就业岗位,也可由收容站发给他们市内交通费,由他们自行联系工作;不愿再在天津务工而又无力返回原籍的农民,可以得到收容站的资助返乡。
教育和生活
在收容遣送站的一间屋子里,工作人员正在对数名收容人员进行各种树苗的嫁接技术传授。一名外来人员李某说,由于是非常时期,他现在出去也找不到工作,在收容站还能学习树苗嫁接技术,等以后再找工作。即便以后回到老家,也可以根据学得的技术自己试试种植,说不定也能致富。
在收容遣送站的办公室,一名副站长拿出了几封信,是曾经被收容的人员从外地寄来的,同时随寄来的还有各种种子。工作人员介绍说,一名山东籍男子赵某,因为找不到工作而流落街头,后来到了收容遣送站,在这里,在工作人员的扶贫科普教育中,学会了枣树的嫁接技术,后返回到原籍,并开始种植枣树,而且还不断地与站里通信进行交流,并寄来新品种。湖南的李某某回到原籍后,在自己研究的基础上,也为站里提供了新的葡萄种苗。
据了解,目前已经有50多位农民工和40多名流浪儿从“全开放”中受益。在农民工中,10余人选择了领取交通费继续在市区找工作,近30人选择了获得资助返乡。杨建勋说,教育的方式除去进行扶贫科普外,还有其他的科目,目的是让这些进城农民工能够正面面对自己的生活,在城里能够找到工作的更好,但找不到工作的回去后也能学到一门生活的技能。
床铺与换位
重新翻建的收容遣送站,所有的寝室全部由以前的通铺换成了上下两层的床铺,在寝室内,整洁的床铺依次排开,内务相当整齐,好像是一座兵营。
杨建勋说,通铺换成床铺是换位思考换出来的。杨建勋告诉记者,1998年,收容遣送站就开始摸索改变职能的途径,当时他们一直在思考着两个矛盾的集中点,一是工作人员和收容人员之间,另一个是收容人员与收容人员之间,为了获取第一手的真实情况,杨建勋决定站在收容人员的角度去换位思考,于是准备亲身体验一下。杨建勋接到一些反映后,在没有告诉任何工作人员的情况下,穿上一个破褂子,装成被收容人员,于一个晚上让副站长把他送了进去。在70多平方米的一间屋子里,有60多人拥睡在通铺上,一夜下来,他发现确实有老实人被欺负的情况。杨建勋说,他第二天出来的时候,吓了值班的工作人员一跳,因为当时的条件不如现在,弄不好会出危险。杨建勋告诉记者进去感觉确实不一样,特别是对那个大通铺印象深刻。出来后,他就想观念必须改变,管理和救济职能必须分开。随后,在逐步的改建中,将通铺换成了床铺。
吃饭和环境
在隶属于收容遣送站的流浪儿童收容中心,记者和孩子们一同共进午餐,餐厅的布置非常的绚丽,孩子们联艺活动的大照片挂在中央,墙壁上画满了五颜六色的卡通画,像是一个幼儿园。孩子们排队盛饭,一人一个餐盘,无论是大人还是孩子都是两菜一汤的标准。
杨建勋说,在收容遣送站,无论是封闭管理还是开放管理,都实施人性化的宗旨,所有的人员都可以运动、受教育、娱乐。同时,收容遣送站还有许多的志愿者进行服务,对一些因权利受到侵害的从外地跑到天津的人员,特别是妇女提供心理、法律的咨询。杨建勋说,由于“全开放”模式刚实施不久,又遇到非典时期,实施效果仍有待时日检验。但收容遣送站从收容遣送转变成救济,将是一个适应时代发展的大趋势,收容遣送站势必会成为到城市务工农民的一个特别的“家”。
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