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新闻提示
近来伊朗核问题迅速升温，已经演变成继朝鲜核危机之后又一世界性核热点。目前，国际社会普遍要求伊朗接受《核不扩散条约》核安全保障协议的附加议定书，使其核发展计划公开化，伊朗政府已表示愿有条件签署附加议定书。美伊也进行了一场外交较量。
宣布有制核原料慌了美国情报局
伊朗核问题从今年2月起，逐渐引起有关方面尤其是华盛顿的特别关注。2月9日，伊朗总统哈塔米在接见伊朗科技部负责人、伊朗部分大学校长时突然宣布，伊朗完全依靠本国的科技力量，成功地在距雅兹德市200公里处勘探并开采出铀，与此同时，伊朗在伊斯法罕、卡尚两城市建立了提炼浓缩铀工厂。伊朗公开宣布自己有能力开采提炼铀，不能不令未摸清上述核设施底细的美国人感到震惊。
伊朗是《核不扩散条约》的签字国，有义务接受国际原子能机构的检查。2月21日，国际原子能机构总干事巴拉迪率专家组抵达德黑兰，就加强伊朗同国际原子能机构合作问题同伊朗政府进行磋商，对美国卫星照片显示的纳坦兹、阿拉克核设施进行了检查。行前，美国国务卿鲍威尔会见了巴拉迪，向巴拉迪提供了近期伊朗加快实施核计划的情报。目睹上述两处核设施着实令巴拉迪吃惊不小，而最感到吃惊的恐怕非美国人莫属。3月份，国际原子能机构对上述检查作出结论，位于纳坦兹的浓缩铀工厂已经安装了160台用于提炼浓缩铀的气体离心分离机，伊朗正打算扩大工厂规模，再添置1000台，最终目标是到2005年达到5000台。国际原子能机构专家与美国的看法基本一致，伊朗同朝鲜一样具有从核反应堆燃料棒中提取可用于制造核武器的浓缩铀。
联合国作客观评价伊对抗美初获小胜
16日，国际原子能机构理事会在维也纳举行会议，伊朗核问题系本次会议最重要议题，会议就巴拉迪递交的一份关于伊朗核计划的评估报告进行辩论。报告指出，伊朗未能履行其在核安全保障协议中承担的申报进口核材料及加工情况的义务，但是伊朗正在采取措施纠正这一过失。伊朗政府必然对报告表示不满，18日，指责国际原子能机构为了迎合美国的意图拼凑了这份谴责伊朗的报告。
19日，国际原子能机构理事会会议以理事会主席名义发表了一项《总结性声明》，声明敦促伊朗“迅速纠正国际原子能机构总干事巴拉迪在其报告中提到的伊朗在履行《核不扩散条约》核安全保障协议中存在的所有问题，立即无条件签署和执行《核不扩散条约》核安全保障协议的附加议定书。”当日，巴拉迪再度敦促伊朗签署该附加议定书，允许国际原子能机构专家对伊朗核设施进行突击检查。
国际原子能机构理事会再讨论有关伊朗核问题时，有成员要求以理事会主席名义就伊朗核问题发表一项措辞强烈的声明，因遭到一些不结盟国家的反对，直到19日中午，有关国家才作出妥协，最终以理事会主席名义发表一项《总结性声明》。伊朗官方和伊朗媒体认为这份《总结性声明》是伊朗对抗美国取得的又一个胜利。19日，伊朗副总统兼伊朗原子能组织主席阿加扎德在接受伊朗国家电视台采访时称：“国际原子能机构理事会讨论的内容消极、积极之处兼有”。他说，鉴于事件的背景和美国过去数月的一派言辞，美国显然遭到挫折。伊朗原子能组织特使阿里·萨利希对媒体称，国际原子能机构还没有就伊朗是否应当无条件接受更为严格的核查达成共识，国际原子能机构19日发表的声明仅仅是理事会的一些国家希望伊朗接受更为严格的核查而已。
阻止伊朗发展核武美国动员国际力量
早在70年代初，伊朗就拟定了核电发展计划，当时的巴列维国王以亲美著称，美国自然予以赞同。德国根据双边协议，开始为伊朗建造布什尔核电站1、2、3号发电机组。该核电站的土建部分尚未完工，伊朗便爆发了矛头指向美国的伊斯兰革命，对伊朗实施制裁的美国迫使德国放弃了布什尔核电站项目。
1995年1月，伊朗同俄罗斯签订了建造布什尔核电站1号机组的合同，美国从一开始就坚决予以反对。美国宣称，伊朗石油天然气资源极其丰富，根本没有必要投入巨额资金建造核电站，伊朗借和平利用核能之名，行秘密研发核武器之实。美国总统克林顿、布什多次与俄罗斯总统叶利钦、普京交锋，施加政治压力和经济引诱，试图劝说俄罗斯终止同伊朗的核合作。俄罗斯一直坚持认为，俄伊核合作在国际原子能机构的监督之下，完全用于和平目的。
伊朗宣布有能力开采提炼铀后，伊朗核问题出现了对美国有利的形势，布什不失时机地加大了游说力度。一定程度上说服了普京，就在5月末布什参加圣彼得堡300周年庆典活动前夕，俄罗斯外长伊万诺夫还表示，俄伊之间的核合作无“任何问题”。然而，5月31日普京与布什会晤之后，俄罗斯的立场出现了明显松动，普京在随后的记者招待会上，呼吁伊朗将其核开发项目做到“公开化”，接受国际原子能机构的全面监督和核查。以前，欧盟对伊朗的核问题不以为然，由于伊朗宣布有能力开采提炼铀，加之美国一再做欧盟的工作，欧盟的态度发生转变，开始关注警惕伊朗的核发展计划，立场趋于强硬。16日，欧盟外长会议通过措辞强硬的声明，要求伊朗必须接受附加议定书，无条件同国际原子能机构合作。
不可否认，美国就伊朗核问题向国际原子能机构施加了不可忽视的影响和压力。当然国际原子能机构作为联合国下属组织，没有完全屈从美国的压力，一定程度上坚持了独立行使职权的原则。
18日，布什严辞指责伊朗研发核武器，他说：“国际社会必须共同努力，向伊朗清楚地表明，我们不会容忍生产核武器。如果伊朗拥有核武器，它将是一个危险的国家。”看来美国目前在应对朝鲜核危机的同时，丝毫不放过伊朗核问题。
伊朗辩称有透明性有权和平利用核能
伊朗始终宣称，伊朗的核发展计划完全用于和平目的，伊朗无意发展核武器，伊朗有权实现核燃料自给，伊朗和平利用核能的权利不可剥夺，无可非议。伊朗的核活动是完全透明的，没有什么可隐瞒的。伊朗准备建造更多的核电站，并同意俄罗斯提出的美国参与伊朗核电站项目的建议。
6月12日，伊朗原子能机构发言人驳斥了有关伊朗阻止国际原子能机构上述核查人员进入伊朗一些核设施报道。他称，伊朗方面没有妨碍他们在伊朗境内的核查工作，也未限制他们的核查时间。他还称：“根据国际原子能机构写给我们的信，他们核查了信中提到的所有地点，然后再根据信中提到的日程安排离开了伊朗。”
18日，哈塔米总统重申了伊朗的上述立场，他说：伊朗无意发展核武器，“我们宣布，我们不仅不想拥有核武器，而且我们也是首先提出希望本地区无核化的国家”。当日哈塔米还同俄罗斯总统普京通了电话，电话里向普京承诺，伊朗不谋求发展核武器，伊朗准备签署国际原子能机构要求签署的附加议定书。
签署附加议定书伊朗拟坚持条件
伊朗外长哈拉齐5月30日宣布，伊朗拟有条件签署附加议定书，称如果取消对伊朗的所有制裁、压力和限制，向伊朗提供和平利用核能技术，伊朗便签署附加议定书。分析人士认为，伊朗拟有条件接受附加议定书出于以下考虑：
美国在阿富汗、伊拉克轻易得手，助长了布什政府内主张用军事手段解决美国对外争端的鹰派势力。布什将朝鲜、伊拉克、伊朗列为“邪恶轴心”，萨达姆政权已被美国推翻，美国下一个目标是谁。20日，美国负责武器控制和国际安全事务的副国务卿博尔顿称，虽然美国没有打算对伊朗动武，但是美国保留提供军事手段防止伊朗发展核武器的权利。面对美国咄咄逼人的军事威胁，伊朗的对策是不给美国以挑起战争的借口。伊朗常驻联合国代表扎里夫刚刚接受半岛电视台采访时说，伊朗绝对无意与美国对抗。
俄罗斯系伊朗主要的核发展计划伙伴，俄罗斯对伊朗核问题的立场对伊朗来说至关重要。20日，俄罗斯原子能部长鲁缅采夫说，俄罗斯不会向伊朗提供核燃料，除非伊朗签署附加议定书，允许国际原子能机构对其核项目进行严格的检查。伊朗国内有人对布什尔核电站的前景表示担忧，这并非空穴来风。
欧盟是伊朗最大的贸易伙伴，也是伊朗牵制美国可借助的重要政治力量。欧盟处理与伊朗关系同美国拉开了距离，欧盟主张同伊朗进行建设性对话，而不是采取一味的遏制政策。目前欧盟同伊朗正在就双边经贸关系进行谈判，欧盟暗示，将把伊朗签署附加议定书问题与双边经贸关系挂钩。
伊朗若拒不签署附加议定书，将会加重国际社会对伊朗核问题的猜疑，使伊朗陷入被动境地。正如伊朗一位著名的国际政治学者在报上撰文所说的那样，伊朗签署附加议定书不可避免。
伊朗开口要价美国一口否决
当然，伊朗不会轻易接受附加议定书，白白做出让步，将其作为与美国讨价还价的砝码。伊朗反复强调签署附加议定书必须得到补偿。伊朗外长哈拉齐所言的“取消对伊朗的所有制裁”，实际上是向美国提出的先决条件，它牵扯到美国对伊朗长达20多年的经济制裁。这无疑给美国出了一道难题。
16日，美国国务院发言人鲍彻表示，美国拒绝伊朗最新提出的关于伊朗与国际原子能机构签署实施附加议定书的建议，在有关伊朗与国际原子能机构签署实施附加议定书问题上，“没有讨价还价的余地。”
美国一再指责伊朗支持恐怖主义，研发大规模杀伤性武器，新又增加一条干涉伊拉克内政。前一段时间，美伊就伊拉克问题举行秘密会谈，虽然双方都否认会谈包括双边关系内容，但这毕竟是有利于两国关系缓和的积极步骤。后美国指责伊朗包庇最近发生在沙特利雅得针对美国的爆炸案嫌疑犯，中断会谈。倘若伊朗决策层能够审时度势，签署附加议定书，打消国际社会的疑虑，将使伊朗摆脱被动，有助于加强布什政府内对伊政策鸽派的势力，有利于缓和紧张的伊美关系。当然，伊朗提出签署附加议定书先决条件并非毫无道理。
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