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2002年中央和地方财政收支情况比较好，从审计看，圆满完成了全国人大批准的年度预算任务，但财政财务管理中仍然存在一些不容忽视的问题。今年1至5月预算执行情况总体上比较正常，但非典疫情对财政的影响已经初步显现，可能出现财政收入增长前高后低、财政支出增长前低后高的局面。
十届全国人大常委会第三次会议25日上午举行全体会议，吴邦国委员长出席会议。在王兆国副委员长主持下，会议听取国务院关于2002年中央决算的报告、关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告等。
受国务院委托，财政部部长金人庆作关于2002年中央决算的报告。他说，2002年中央财政总收入11026.6亿元，总支出14123.47亿元，收支相抵赤字3096.87亿元，比九届全国人大五次会议批准的赤字数额减少1.28亿元。财政收入圆满完成了预算，重点支出得到较好保障，国债投资项目顺利实施，财政改革进一步深化。今年以来预算执行和财政工作情况总体形势是好的，但还面临着不少困难和挑战。尤其是今后非典疫情和洪涝灾情的发展变化对财政的影响具有不确定性。
受国务院委托，审计署审计长李金华作关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。他说，2002年度中央预算执行和其他财政收支情况是好的。他还分别指出在审计中发现的中央本级预算管理、中央专项转移支付管理、中央税收征管、国务院部门预算执行、专项资金管理使用、建设银行和农业发展银行经营管理、国有骨干企业领导人经济责任审计和县乡财政管理中存在的主要问题。他说，审计署对查出的问题依法进行了处理，国务院年底前将就这些问题的全面整改情况向全国人大常委会作专题报告。
全国人大常委会执法检查组5至6月赴天津、重庆、辽宁、福建和上海等地，对固体废物污染环境防治法实施情况进行了检查。全国人大常委会副委员长、执法检查组组长盛华仁向常委会报告了检查情况。他说，固体废物污染环境防治法公布施行8年来，固体废物污染防治工作取得初步成效，但总体上还处于起步阶段，发展很不平衡，形势依然严峻，突出问题主要有：工业固体废物综合利用和处置问题突出；城市生活垃圾处理设施能力不足、标准不高，处理方式单一；危险废物集中处置能力低下；电子废物污染问题逐步显现；农村固体废物污染问题日益严重。他还就切实加强固体废物污染防治工作提出了具体建议。
会议还审议了全国人大代表团访问瓦努阿图、巴布亚新几内亚并出席第三届太平洋岛国论坛议长会议对话会情况的书面报告。
全国人大常委会副委员长李铁映、司马义·艾买提、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务委员唐家璇、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
人大常委会分组审议2002中央决算和审计工作报告吴邦国参加分组审议
全国人大常委会组成人员25日下午分组审议国务院关于2002年中央决算的报告、关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
吴邦国委员长参加分组审议。
委员们认为，2002年较好地完成了全国人大批准的年度预算任务，为保持国民经济持续较快发展，维护社会稳定发挥了巨大的作用。但预算执行和其他财政工作中还存在一些迫切需要解决的问题，这就要求进一步规范中央预算管理，提高财政资金使用效益，严禁挤占挪用。要牢固树立依法理财观念，健全科学决策机制，深化财政体制改革。
委员们认为，审计工作报告指出了财政预算执行中的8个方面的问题，实事求是地反映了财政收支中的一些弊端，体现了审计工作认真贯彻实践“三个代表”重要思想的高度责任感。对于报告中反映的问题，有关单位要认真加以纠正，对制度规定不完善、管理不规范的问题，要建章立制，从根本上加以解决，堵住漏洞。县乡政府要端正理财思想，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”。
委员们对今年前五个月，特别是新一届政府成立以来的财政收支的情况给予了积极评价。总体财政决算收支平衡情况是好的，重点支出向低收入群体和困难群体倾斜，向农业农民倾斜，向科技教育倾斜，充分体现了“三个代表”的思想。尤其是防治非典的特殊时期，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下采取了一系列行之有效的措施，财政也做了很大的贡献。相信今年下半年财政工作能应对各种挑战，保障国民经济稳定增长，并确保完成全年预算任务。
有的委员提出，非典给我们带来诸多启示，各级财政要加大对社会保障、教育、卫生、文化等领域的投入，尤其要确保卫生事业支出，重点加强农村卫生体系建设。有的委员提出，当前要认真研究非典疫情之后各级财政出现的新情况，考虑非典疫情带来的不仅是“直接影响”，还有很多“连带影响”和“滞后影响”，尤其要具体帮助县乡解决当前财政存在的突出矛盾。有的委员还建议对防治非典的专项基金、专项资金和捐赠款物使用的情况进行专项审计，对于贪污挪用专项基金、专项资金的，必须严肃查处；对涉嫌犯罪的，要追究其刑事责任。
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