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学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会大会发言之四
学习贯彻“三个代表”重要思想
促进上海新一轮发展
(2003年7月2日)
中共上海市委副书记殷一璀
“三个代表”重要思想是马克思主义基本原理同当代中国具体实际相结合的产物。正在全党兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是一项关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。中央发出的《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，是指导全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的纲领性文件。中央印发的《“三个代表”重要思想学习纲要》比较全面、准确地反映了“三个代表”重要思想，有助于我们更好地理解“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。7月1日，胡锦涛总书记发表重要讲话，对在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步作了动员和部署。我们要认真学习，深刻领会，以饱满的精神抓好落实。对于上海来说，新世纪初的这一个时期，是我们建设国际经济、金融、贸易和航运中心(以下简称“四个中心”)之一战略目标的关键时期。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要把“三个代表”重要思想转化为促进上海新一轮发展的思想理念、目标追求、体制机制、具体实践，这不仅是上海兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要举措，也是实现上海新一轮发展目标的根本保证。
一、学习贯彻“三个代表”重要思想，促进上海新一轮发展，必须保持与时俱进的精神状态
贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。对照这一要求，我们深深地感到，上海与“四个中心”之一的奋斗目标之间，还有很大差距。我们必须以与时俱进的精神状态，认真分析前进道路上的困难和风险，在思想上不断有新解放，在实践上不断有新创造。为此，我们应该做到以下几点。
第一，要进一步增强忧患意识和紧迫感。根据国际经验，一个地区人均GDP从5000至7500美元是一个重要关口，经济社会发展会出现许多新特点，如果能够正确把握这些特点，因势利导，就可以仍然保持持续快速增长，相反则可能出现徘徊起伏，发展迟缓，甚至出现倒退的情况。在新一轮发展中，我们要跨过这个坎，决不是轻而易举的事，面对日趋激烈的竞争挑战，我们一定要增强忧患意识，居安思危，决不能安于现状，不思进取。
第二，要进一步增强机遇意识和责任感。去年，我们在党中央国务院和全国人民的大力支持下，成功取得了2010年世博会举办权，这是继上世纪90年代浦东开发开放后，上海面临的又一次重大历史机遇。为了更好地抓住这一机遇，我们在全市组织开展“世博会与上海新一轮发展”大讨论，全市干部群众畅所欲言，集思广益，群策群力，建言献策，初步形成了在解放思想中统一思想，在抓住机遇中加快发展，在与时俱进中追求卓越的共识，出现了心往一处想，话往一处说，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。
第三，要时刻牢记“两个务必”。胡锦涛总书记到西柏坡考察时，号召全党要牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗的优良作风。他指出：“越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。”我们深切感到，胡锦涛总书记的这番提醒非常及时。上海过去的发展，是虚心学习兄弟省市之长和干部群众艰苦奋斗的结果，而上海未来的发展，更需要我们跳出上海看上海；更需要我们虚心学习兄弟省市的好经验、好做法；更需要我们在主动服务全国中提高自己；更需要我们艰苦奋斗，永不自满，永不懈怠。
二、学习贯彻“三个代表”重要思想，促进上海新一轮发展，必须坚持走“中国特色、时代特征、上海特点”的发展新路
按照“三个代表”重要思想的要求，中国的改革与发展要从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，立足中国国情，走自己的路，既要有紧迫感，又不急于求成；既要坚定方向，又要分步实施，区别不同情况，分清轻重缓急。上海人民从国情和市情出发，在党中央的正确领导下，走出了一条“中国特色、时代特征、上海特点”的发展新路。我们觉得，在上海新一轮发展中，要在“三个代表”重要思想的指导下，按照以胡锦涛同志为总书记的党中央的总体部署，继续坚持这一发展道路，并根据新的形势和任务，赋予其新的实践内容。
第一，上海的发展必须服从服务“两个大局”。邓小平同志和江泽民同志先后都对“两个大局”的思想作了重要论述，上海作为沿海地区的重要城市，在新一轮发展中必须首先确立“两个大局”意识，并在实际行动上服从服务“两个大局”。要从实施国家战略的高度来明确我们的责任，在实现上海的新发展中更好地服务全国，在实施国家战略中更好地发挥上海的作用。
第二，上海的发展必须与长江三角洲区域发展和国家发展的战略相互协调。从世界范围看，以城市群和城市带为特点的区域经济发展是城市化进程中的必然趋势和内在要求。改革开放以来，“长三角”地区的市场环境、基础设施、交通网络等建设取得长足进步，各地区之间的相互协调、相互作用、互为条件、互为补充，已成为进一步发展的必要前提，上海的新一轮发展只有顺应这一趋势，才能取得成效。
第三，上海的发展必须紧紧抓住建设“四个中心”的目标。经过党中央和国务院的批准，上海新一轮的发展目标是到2020年基本建成“四个中心”之一，这是中央对上海的要求和希望，也是实现国家发展战略的重要一环。这就要求我们要把国情和市情相结合，有所为，有所不为，博采众长，错位发展，形成特色，为国增光。
三、学习贯彻“三个代表”重要思想，促进上海新一轮发展，必须采取新的发展举措
按照“三个代表”重要思想的要求，我们在思想方法和工作方法上始终坚持再创性、坚韧性和操作性相统一的原则。围绕上海的发展目标，我们将采取以下新的发展举措。
第一，走科教兴市道路。我们感到，尽快调整经济增长方式，走科教兴市道路，用知识要素来驱动新一轮经济增长，是上海发展的必由之路。因此，我们也形象地将科教兴市道路称之为“走通华山天险一条路”，这是上海新一轮发展的根本战略。科教兴市的核心是创新，关键是人才，目的是增强城市综合竞争力。科教兴市不只是一般性的号召，而且是实质性的工作理念，要把这一理念转化为科技、教育、制度、体制、组织和规则等方面的创新，从而取得科教兴市战略的胜利。
第二，建立“四个”体系，增强“四个”竞争能力，提升“四化”水平。上海在新一轮发展中，确定了以增强城市综合竞争力为主线。而提高综合竞争力，突破口是建立“四个”体系，即建立由支柱产业、新型产业和都市产业构成的新型产业体系；以枢纽型、功能型基础设施和环境建设为重点的现代化基础设施体系；以人的全面发展为中心的社会事业体系；以企业为主体的城市创新体系。
提高城市综合竞争力，要在注重硬件建设的同时，还要关注“软件”建设，不断提升“四化”水平，即国际化、信息化、市场化、法治化水平，提高运用世界眼光和战略思维的能力，进一步按照国际惯例办事，提高城市的国际开放度，大力推进信息技术的社会化，大力推进政府管理体制改革，努力形成政府、市场、企业、社会的合理定位，推进依法治市，提高法治化水平。
第三，培育塑造城市精神。城市精神是民族精神的一部分，是城市的灵魂。在上海新一轮发展中，大力培育和塑造城市精神，提升上海人的素质，不仅是促进上海城市的形态、文化的神态和市民的心态内外和谐的需要，还是促进上海的经济实力、城市活力和文明魅力刚柔相济的需要，更是加强精神文明建设，发展社会主义先进文化的需要。因此，我们把培育塑造城市精神，看作是提升上海综合竞争力的重要组成部分。
四、学习贯彻“三个代表”重要思想，促进上海新一轮发展，必须切实推进党的建设新的伟大工程
地方党委担负着对中央负责和对地方的政治、经济、文化、社会发展实行全面领导的责任，我们将一如既往地切实推进上海的党建工作，为新一轮发展提供有力的政治保证。
第一，改革和完善决策机制。为了更好地了解民情，反映民意，集中民智，进一步完善重大决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化。我们成立了上海市决策咨询委员会，其任务是：对全市改革、发展、稳定工作的方针政策和重大问题进行研究咨询论证；对本市国民经济和社会发展战略进行研究咨询评估；对影响全局的专项改革方案或重大项目进行多方案比选研究，等等，以此提高我们的决策水平。
第二，加强和改进党的领导方式和执政方式。按照总揽全局，协调各方的原则，更好地发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用。在上海的新一轮发展中，我们将进一步在“大口党委”这个层面探索党“总揽不包揽，协调不代替”的领导方式和执政方式的新经验。新组建的大口党委的职能是对政府有关部门的工作进行指导和保证，形成“上增合力，下促活力”的良好局面。
第三，继续推进基层党组织的“凝聚力工程”建设。“凝聚力工程”是党的基层组织凝聚党心、凝聚民心、凝聚社会的一种工作体制和机制，是新时期党领导社会、扩大工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力的有效途径。把“凝聚力工程”从社区不断向农村、企业、社团、学校、科研院所、文化团体等领域深入推进，是上海新一轮发展中做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的重要任务。
学习贯彻“三个代表”重要思想，贵在始终，重在实践。我们坚信，有以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导和全国人民的大力支持，上海的发展目标一定能够实现。
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