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美国国会公布的“911”恐怖袭击事件调查报告认为，今天的“基地”组织早已不再是传统的“下情逐级上报等批准”的体制。与此相反，这个恐怖运动已经变成了类似“九头虫”那样的怪物：高层下达泛泛的袭击指令后，被极端思想控制的成员立刻开始独立策划和行动，这些人虽然同伙不多，可是一旦得手，后果相当可怕，其中最著名的应该是“鞋跟炸弹制造者”里德。据悉，“基地”组织机构日益分散，在世界各地拥有大量后勤支持。同时，另一个反美先锋、阿富汗前塔利班领导人奥马尔也继续鼓吹要袭击当地美军。
有关方面估计，拉登领导下的“基地”组织至少可以如下四种方式发动袭击。第一，类似“911”事件那样，有最高层亲自进行策划和指挥经验丰富的恐怖分子出击，但这需要数年时间进行准备。第二，派遣类似里德那样的“业余恐怖分子上阵”。第三，直接对各地的盟友进行支持，并由他们来开展爆炸活动。第四，找一些游击队作为合作伙伴，同其所在政府“捉武装迷藏”。由于现在“基地”同其他极端组织打成一片，因此很难判断到底哪些人是拉登手下，哪些人是“外来户”。尽管“基地”组织已经被打散，但依然“很有威胁”。
美国认为，自从“911”恐怖袭击事件发生后，除了拉登及其高级助手扎瓦希里仍然在阿富汗“坚持转战”外，“基地”组织其他领导人则分散到了伊朗和巴基斯坦境内。目前，伊朗宣称逮捕了部分“基地高级领导人”，但拒绝透露其姓名，而巴基斯坦则一股脑将包括“基地三号人物”在内的大量恐怖分子交给美国处理。虽然有多名高官落网，但是美国依然不清楚“基地”组织到底有多少人马。粗略估计一下，从1996年到2001年间，先后共有2万人成为拉登“门徒”。同时，拉登对国际金融业务非常熟悉，经常通过各种合法和非法渠道来转移了大量恐怖资金。
就在美国对拉登一筹莫展的时候，这位沙特富翁在阿富汗的“战友”奥马尔也走闲着，此人新近任命了一名阿南方地区“副总司令”，并授权其开展更加激烈的袭击美军的阿政府的活动，因此，当地的各类袭击活动日益猖獗起来。据说，塔利班官员近期曾经和阿南部的部落领袖进行了秘密会谈，并且就打击美军的策略问题“形成了广泛共识”。今年六月，塔利班曾经组织了一个10人领导委员会，专门承担开展“圣战”的工作。针对这些现象，美军专门加大了对巴基斯坦和阿富汗交界地区的巡逻力度，并且打死了多名塔利班余党。阿富汗境内依然十分不平静。
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