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刚刚过去的8月1日，或许是值得载入新中国史册的一天。从昨天起，国务院和民政部最近颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《实施细则》正式施行；同时，制定于1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止，全国各地的“收容遣送站”也都翻牌更名为“救助站”。
即便单从字面上理解，我们也能体会到新旧两种办法之间的显著差别。首先，原来具有强制意味的“收容遣送”，被服务性较强的“救助”所替代，更多地体现出了对人的关怀，多了几分温情，不再给人以冷冰冰的感觉。其次，对于被救助的流浪乞讨人员，增加了“生活无着”的限制，避免新办法在某种程度上成为流浪乞讨的鼓励措施，保证真正需要救助的得到救助。
实际上，新救助办法能否取得成功，后一点至关重要。在7月21日《实施细则》公布之前，从率先试行救助制度的广州等地反馈的信息来看，由于部分地区的救助站生活条件过于舒适，出现了大批被救助人员“赖着不走”，救助站不堪重负的情况。
例如，据当地媒体报道，原广州市收容站“变脸”后居家味十足：原来的大铁门换成了家用的不锈钢防盗门；水泥大通铺换成了单人铁床；铁栅密封的窗户被明亮的铝合金窗代替；地面全部铺上了光亮的瓷砖；站内增设了餐厅、阅览室，并配有不锈钢桌椅。求助人员每天的伙食都有猪肉、鸡蛋和腊肠，伙食标准每天8元，比站内的工作人员还要高。
之所以出现这种“养懒汉”的现象，关键在于如何把握救助的尺度。如果尺度定得高了，条件过于安逸，便会出现“来了不愿走”的情况，无形中增加了政府和纳税人的负担；如果尺度定得低了，不能达到救助的目的，又会增加社会的不稳定因素。所以说，在救助期限上加以限制，这样才能切实发挥救助的功能。
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