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虽然对中央治理报刊摊派发行的消息，公众特别是媒体从业人员早已获悉，但是，昨天，国家新闻出版总署主办的《中国新闻出版报》刊登出这一精神的实施细则后，仍然引起广泛关注。观察家评价说，“有史以来最深入的一次报业改革”已悄然拉开了序幕。
这份被观察家称为“决定机关报刊生死的改革细则”的全称，叫“关于落实中办、国办《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》的实施细则”，全文共分六个部分，五千余字。
这个细则有几个条款令人瞩目：一、中央党政部门所办报刊，除公报、政报、文告外，要与部门实行管办分离，由读者自费订阅。二、省、自治区、直辖市党委统一主管主办1份党报和1份党刊，政府主管主办1份免费赠阅的公报或政报。省级和省级以下政法、公安、财政、税务、工商、计生、交通、检验检疫、环保、消防等部门所属行业性协会、学会、研究会等不办报刊，已办的一律停办。三、治理工作有一个明确的时间表。各省、自治区、直辖市和中央党政部门，必须在8月20日之前列出治理报刊的名单和主要措施报新闻出版总署核准，治理工作将在9月底结束。
从这些明确而严格的规定中，我们看出了中央治理报刊摊派行为的力度和改进党报党刊发行工作的决心。我们看到，各个地方反应也十分迅速。据了解，广东省的报刊治理名单正在紧急拟定中。湖南省已经将88家县级市报刊列入治理范围，其中42报刊杂志必须分离、划转或兼并，46家县级市报刊停办。山东将69种报刊列入治理范围。
官方公布的数据表明，2002年中国共出版期刊9029种，共出版报纸2137种。其中全国性报纸212种，省级报纸771种，地、市级报纸893种，县级报纸261种。新闻出版界的专家预测，此次治理中，一大批县(市)的报纸将停办，约1000家行业报将面临生死考验。
今年3月，国家新闻出版总署副署长柳斌杰赴上海调研时表示，要“生”一个报刊很难，要“死”一个报刊也很难。现在好了，中央下了大的决心，“从根本上切断报刊经营与部门职权之间的利益纽带，让权力从报刊经营活动中退出”，坚决淘汰一批没有社会效益和经济效益、靠摊派发行的报刊，为真正建立报刊“生死机制”也即“优胜劣汰机制”，打下了一个良好的基础。
良好的基础只是一个开始，在此次报刊治理中得以保留下来的报刊，并不能从此高枕无忧，沾沾自喜，要想在接下来的报刊“优胜劣汰”的竞争中保持不败，必须拿出真本事来。而这个真本事的精髓无疑就是中共中央政治局常委李长春同志强调的宣传思想工作的“三贴近”：贴近实际、贴近生活、贴近群众。
一些综合性报刊，受众本应很多，但是如果不思进取，不贴近实际、贴近生活、贴近群众，照样会没有人看、没有人买。一些行业性报刊，受众相对不多，但只要敢于创造，贴近实际、贴近生活、贴近群众，一样可以抓住忠实读者，一样可以取得社会效益和经济效益的双丰收。
所以，从这个意义上讲，打破报刊散乱和摊派之后，一些报刊停掉之后，特别是随着中国加入WTO，报刊竞争的程度将会更加激烈，而不是相反。在更为激烈的竞争中，只有以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为办报办刊的根本出发点和落脚点，才能立于不败之地。
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