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正在西部地区实施的退耕还林还草工程让国家有了“被子”，也让农民有了“票子”，特别是一些贫困地区，退耕还林补助和管护费成为当地农民收入的重要来源。这项政策因此受到农民群众的普遍欢迎和积极参与。但一段时间以来，一些地方却在退耕还林草工程实施过程中，以种种借口乱罚款，严重挫伤了农民群众参与的积极性，干扰了这项工程的顺利进行。
陕西省旬阳县是退耕还林县区之一。这个县的桐木乡涌泉村村民在退耕地里栽了几十亩桑树。由于桑树苗比较娇嫩，很容易被草荒死，退耕户就将退耕地里的荒草拔掉，套种上一些大豆、红薯等矮秆农作物。他们认为，这样既有利于树木成长，又能多些收入。但桐木乡政府派出的工作组最近在进行退耕还林核查整改时，以退耕地套种农作物违反国家政策为由，强行让退耕户拔禾苗，否则按每亩253元的标准退还国家补助，并处10%至50%的罚款。群众对此意见很大，认为干部在套种初时不制止，现在庄稼快要收了却逼着村民们拔苗子。这是在变相乱罚款。
我们党和政府制定的所有政策，从根本上讲都是为了富民强国。地方政府执行国家政策时必须维护人民群众的利益。实施退耕还林还草工程也是这样。在旬阳县这样的贫困山区，农民群众的日子本来就不好过，干部们不考虑客观条件和农民群众利益，事先不做好政策宣讲工作，庄稼该收获了再去处罚，让农民遭受损失，必然不得人心。如此简单粗暴的工作作风，容易伤害群众感情，造成农民群众与政府的矛盾对立，干扰国家退耕还林工程的进展。
应该看到，退耕还林是西部大开发中一项宏伟的系统工程，功在当代，利在千秋。各地有关部门必须严格执行国家政策，确保工程的顺利实施；同时要实事求是，和群众一起研究解决退耕还林还草中遇到的各种新问题，从维护好人民群众的根本利益出发，充分调动其积极性和主动性，千万不能借机罚款、搭车收费，打退耕还林政策的歪主意。只有这样，退耕还林还草工程才能真正做到“退得下，稳得住，不反弹”。
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