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经国务院同意，全国农业工作会议8月8日至9日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，各地、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于促进农民增收的一系列部署，按照城乡协调、经济社会协调发展的新思路，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步推进农业和农村经济结构战略性调整，继续深化农村改革，努力克服非典疫情和自然灾害的影响，促进农民收入稳定增长。
回良玉指出，今年以来，各地、各部门认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，农村各项工作取得很大成绩。农村防治非典工作成效显著，农村经济稳步发展，农业结构稳步调整，农村改革稳步推进，农村社会继续保持稳定。当前农业和农村经济发展中存在的突出问题是，农民收入增长缓慢。上半年农民收入增长幅度先高后低、波幅很大。受长期制约因素和非典疫情的影响，目前农民务工收入难以较快增长，畜牧业收入增长难度加大，农产品出口形势严峻，自然灾害造成的损失严重，增加农民收入面临新的困难，实现全年农民增收目标需要付出艰苦努力。
回良玉指出，目前增加农民收入面临许多有利条件。中央对农业和农村工作高度重视，国家加大了对农业和农村的投入力度，国民经济保持良好发展势头，农业和农村发展的市场空间不断扩大，农业和农村经济的生机和活力不断增强。他强调，抓住这些有利机遇促进农民收入稳定增长，是农业和农村工作中践行“三个代表”重要思想的具体体现，是促进国民经济持续快速健康发展和全面建设小康社会的迫切要求，是新阶段农业和农村工作的中心任务，是各级农业部门义不容辞的重要职责，也是当前整个经济工作的重点，要加倍努力，扎实工作，努力实现全年农民增收的预期目标。
回良玉强调，新阶段农民收入的构成呈现多元化趋势，农民收入增长的脆弱性、约束性和波动性更加明显。农民收入增长的不确定因素增多，受资源和市场的双重制约日益突出，对国内外农产品市场的变化更加敏感。实现农民收入稳定增长，必须采取切实有效的措施。一要推进农业结构调整，靠提高效益增收。要围绕市场需求、突出本地特色、根据加工需要、结合深度开发抓调整，不断提高农业的质量和效益。二要发展产业化经营，靠龙头企业带动增收。要认真落实国家扶持龙头企业的各项政策，龙头企业要处理好与农民的利益关系，大力发展各类合作经济组织，带动农民发展农产品生产、加工和流通。三要健全市场体系，促进农民增收。要认真探索提高农产品流通效率的有效方式和扩大农产品出口的有效办法，以确保农产品的正常流通秩序。四要扩大就业领域，拓宽增收渠道。要通过扩大农业自身就业容量，延长农业产业链，发展农村二、三产业，加快发展小城镇，增加农村基础设施和生态建设投资等多种途径，增加农民就业。五要深化农村改革，靠完善政策增收。要抓紧落实已经部署的各项改革措施，不断增强农村经济发展活力。
回良玉要求，要为增加农民收入创造良好的环境和条件。各地要把促进农民增收放在农业和农村工作的突出位置。各级农业部门要转变职能和作风，增强为农民服务的意识，切实搞好各项服务工作。要进一步调整财政支出和信贷投放结构，加大对农民增收的支持力度。要加快发展农村教育、卫生、文化等各项社会事业，全面增强农民就业和增收的能力。各部门要相互配合，共同为农民增收献计出力。
农业部部长杜青林就贯彻落实《国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见》进行了部署。
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