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以天蓝水美草青、民族风情浓郁著称的呼伦贝尔市近两个月连续上演“游人”如织、酒店爆满的旺盛景象。但旺盛的人气之下，当地的旅行社经营业务却显得与此并不相干。看似火热的“旅游市场”在很大程度上成了各色会议与考察的“拼盘”。
会议、考察如同“赶场”
海拉尔区是呼伦贝尔市的市政府所在地，由于周边分布着众多丰美的草场和重要的旅游景点，加上交通便利，成为呼伦贝尔夏季旅游的“集散地”，也成了各类会议和考察“扎堆”的地方。
和非典时期各宾馆门可罗雀的景象相比，6月下旬之后，海拉尔区内各宾馆的入住率急剧飚升，星级酒店床位更是“奇货可居”，但绝大部分为各类会议所占据。
22日，记者先后赶往呼伦贝尔宾馆、北苑宾馆、烟草宾馆、海拉尔宾馆联系住宿，均被告知“有会议包场”，没有任何床位。最后在一家宾馆找到房间，但被告知只能住1晚，原因仍是“要接待会议”；23日，记者再次拨通当地15家宾馆的电话，确认其中所有的二星级以上的宾馆都有1-3个会议，会议名目涉及科技、宗教、精神文明、烟草……而会议“级别”和来源各不相同。
呼伦贝尔宾馆是当地仅有的两家三星级宾馆之一，也是政府指定的接待宾馆。从7月至今，宾馆接待的各类会议、代表团就超过20个，“会议、团队占房比例在80%以上”。记者采访时，宾馆正在接待的较大型的会议就有3个。
呼伦贝尔市接待联络办公室负责市里几套班子的统一接待和兄弟省市副部级以上党政代表团、考察团的安排。7月，接待办共接待各类来宾5200多人次，团组490多批；8月，数字则上升到接待宾客7200多人次，团组600多批。办公室共有25名专门接待人员，8台车，但“还是转不过来”。
更为大量的会议和考察群体则由各对口部门接待。当地几位同志告诉记者，这两个月几乎大部分委、办、局都在忙着各自的接待，部委的、自治区的、兄弟单位的……
而仅在记者采访的3天时间里接触和了解到的会议和考察组(团)就有十多个，涉及民航、农业、水利、稀土、银行等众多部门和行业。名目不一、行程相似的兄弟省市代表团更不在少数。
采访中，一位当地干部说，今年的会议、考察团体确实比往常集中，导致各项安排吃紧，但今年有个特殊情况，就是非典期间挤压了一些会议，现在非典刚刚过去，正赶上当地旅游的最好季节，“所以大家补补会，旅游放松一下，也属于正常”。
这样的会议如此的考察
会议、考察如此之密，那么，会议和考察内容又是什么呢？
“不能说来这儿都是游山玩水，也有不少确实是以开会和考察为主的。”当地政府部门的一位负责人说：“当然，多数还是以旅游为目的，或者说二者兼顾一下。”
距离海拉尔39公里的巴彦呼硕是鄂温克族自治旗的一个草原风情旅游点，由于距离方便，成了被经常光顾的地方之一。负责接待的秋红说，这里接待的主要是各类会议和考察团体，“至少要占到80%以上”，真正旅行团的反而很少，散客就更少了。由于是会议和考察居多，少不了领导陪同，“这段时间旗里的领导几乎每天都要过来”。
巴彦呼硕旅游点并不足以吸引如此众多的“游客”。记者浏览了近期一些会议和考察日程安排发现，红花尔基森林公园、牙克石凤凰山庄、呼和诺尔旅游点、满洲里国门、小河口等当地一些热门旅游景点均是出现频率最高的词汇。
由于“会议、考察日程安排”的特殊性，使一些会议的团队行踪也无法把握。采访中，记者曾试图和一个规模数十人的某部门会议接触，但会议在当地某酒店订下30多间房后当天就去了满洲里，次日返回，接下来连续数日都是早出晚归，行迹匆匆。直到离开，记者也未能如愿。
考察花费知多少？
在巴彦呼硕民族风情旅游点，敬酒献哈达每人次是19元。“为了表示对客人的尊重，人数多一些的会议，组织者一般会要求出20人的迎宾马队。”当地工作人员介绍说。而一次迎宾马队的费用是1500元。如果是要求看摔跤、赛马等表演，每次就需要几千元了。“但还是有一些需要的。”
记者曾根据某部委考察团一行6日的日程安排去请教当地专业人士价格。回答是：“该去的地方基本都去了，整个下来人均怎么也不会低于3000元。”记者遂放弃了选择一个会议团体全程跟踪的想法。
由于各类会议和考察团人员的特殊性，在很多时候，当地的领导所要做的不仅是陪同，还要承担起“买单”的责任：每年年底，巴彦呼硕旅游点的工作人员就会去旗里各部门收账，一般是50万元到80万元不等；市接待办虽然在接待的对象上比较明确，且每年用于接待的专项资金有600万元，可还是不够，只好在宾馆、旅游点挂账。“逐步想办法解决。”
值得一提的是，呼伦贝尔市是一个典型的“吃饭财政”。去年全市财政总收入19亿元，支出39亿元；鄂温克族自治旗地方财政收入1.4亿元，支出2.3亿元。
“在费用的分担上还是有很多讲究的。”当地某部门负责接待的同志说，一般会议会有专门的经费，但当地肯定要多少负担一些开销；来开会、考察的副省部级以上领导费用由市里全额解决；各部委、自治区的考察团一般会承担报销范围之内的宿费，但吃、行、旅游活动等的费用主要还是由当地的对口部门出资。
“但不管怎么分担，总之不太可能让个人出钱。”这位同志强调说。
记者在采访中了解到，“会议旅游”的旺盛人气不仅与当地多数旅行社“勉强维持”的经营状况形成较大反差，而且由于对酒店床位、机票、车票的强势占据，事实上还对当地真正的旅游市场产生了“挤出”效应。一家在呼伦贝尔很有品牌的旅行社从6月份至今只接了不到300人，旅行社的负责人说：“海拉尔就那么几家星级酒店，旺季时基本都被会议和考察团垄断了。订不上星级酒店，拿不到机票，有客人也没法接。这两个月我们从呼伦贝尔宾馆没拿到过一次房间。”
“这里的市场看起来确实很火，但真正的旅游者有多少？”这位负责人反问记者。
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