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美国国务卿鲍威尔在9月3日临时召集的一次记者招待会上表示，美国将在近日向联合国安理会成员国提交一份决议草案，谋求联合国在伊拉克战后管理中扮演“更大的角色”，呼吁国际社会参与伊重建和组建一支多国部队来维持伊治安稳定。
3日晚，美国常驻联合国代表团向联合国安理会其他4个常任理事国散发了一项有关伊拉克问题的新决议草案，要求国际社会为伊拉克政治、经济重建及恢复伊国内安全提供帮助。
布什政府的一位高级官员透露，美国将重返联合国寻求帮助的决定是在9月2日下午布什与鲍威尔单独会谈后做出的。此间媒体指出，布什政府的这一决定标志着它对伊政策的重大转变。但白宫发言人麦克莱伦3日却对此予以否认。他说，美国谋求扩大联合国在伊拉克的作用并非表明美在伊战后管理方面的政策有任何变化。
麦克莱伦告诉记者，联合国在伊战后重建和稳定方面一直发挥着重要作用，并将继续发挥重要作用。他表示，美国将与其他安理会成员国就一项新的联合国决议案的有关措辞进行磋商，该决议案将是对安理会1483号决议的补充，它将在最大程度上调动国际力量参与伊拉克战后重建和治安稳定工作，从而“帮助伊拉克人民建设一个更加美好的未来”。
鲍威尔在回答记者提问时说，在由联合国授权组建的多国维和部队中美军将占大多数，这支多国部队将由一个统一的指挥部领导，司令将由美国人担任。“美国将继续发挥主导作用，但主导作用并不意味着惟一的作用。”
在今年3月美发动伊拉克战争前，它曾谋求联合国安理会通过决议，给予它对伊动武的授权，但因德、法、俄等国的反对而未能实现。对于美国即将提出的新决议，上述三国的态度仍很关键。鲍威尔说他当天已就该决议草案与英、法、俄、德四国外长以及联合国秘书长安南进行了电话磋商，并将继续通过电话与其他国家的外长磋商。这些国家的初步反应是积极的，但最终结果如何，“现在还不能把话说得太满”。
据安理会本月主席、英国常驻联合国代表帕里3日披露，美英最近几周一直在与安理会其他成员就新提案的措辞进行磋商。尽管他还未看到任何的提案文本，但他认为提案将主要涉及伊战后政治、经济重建和安全等三方面问题，其目的是为尽快向伊拉克人民全面移交主权创造条件。
帕里透露，在政治重建方面，新提案将要求伊拉克临管会提出一个恢复伊主权的时间表，并就如何发挥联合国在这一进程中的作用提出建议；在安全方面，新提案将为改善伊国内的安全形势，在向伊增派部队和警察方面提出相应的要求；在经济重建方面，新提案将为国际金融机构参与伊重建提供便利，并为即将于10月份在西班牙首都马德里召开的为伊重建筹集资金的国际会议做准备。
自从布什5月1日宣布伊拉克“主要战事”已经结束以来，美一直坚持主导伊战后的所有重建工作。但随着时间的推移，伊拉克局势非但没有稳定，而且出现越来越混乱的趋势。示威、自杀性爆炸、武装暴力袭击等此起彼伏，美军的伤亡人数也在一天天增加。在这种情况下，再单靠美军的力量已难以维持伊拉克的稳定。2日，美国国会预算办公室在它的一份报告中称，目前美国在伊拉克屯驻重兵，耗资惊人，不仅令美国政府背负沉重的财政负担，而且五角大楼将缺乏足够的兵力来应付其他方面的威胁和挑战。所以该机构认为，美国将不得不大幅裁减驻伊美军规模，而且裁减幅度将达到一半以上。
国会预算办公室的这一报告是应参议院拨款委员会资深民主党议员罗勃特·伯德的要求而提出的。报告说，目前美国在伊拉克驻扎了15万大军，在周边海湾国家的驻军人数也在3万人以上。仅仅维持驻伊美军的正常运转，每个月的费用就在39亿美元左右。为此，国会预算办公室认为，布什政府必须对伊拉克战后重建政策进行调整，设法减少美国在这个海湾国家的驻军。报告认为，巨大的财政压力和严峻的安全问题将促使五角大楼把驻伊美军减少到3.8万至6.4万左右。伯德声称，“这份报告证明，对伊长期占领将使我们的军队走向崩溃的地步”。
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